עבודת סוכנות. החוק האוסר עבודת סוכנות ברוסיה

עבודת סוכנות ברוסיה קיימת (על פי מומחים שונים) מכמה שנים כדי כמה עשורים, הוא חלק צורותיו נראו בברית המועצות. כך או כך, זה סוג של מערכת יחסים בין מעביד לעובד אינו חדש עבורנו. לדעת בספרות המדעית על התועלת של עבודת סוכנות שונה מאוד ברוסיה, אך רוב המומחים אומרים כי צורך החוק נפרד על חוזה עבודה. ועכשיו, סוף סוף, הגענו אל המחוקק לנקוט המקורות הרגולטוריים הנדרשים של המגזר הזה.

כאשר הכוח הוא לא סרק

ממאי 2014 חוק פדרלי אומצה בידי השלטונות הרוסיים, אשר מציגה שינויים משמעותיים פעולות משפטיות הנוגעות לרישום יחסי העבודה בין העובד לבין המעסיק. בוצעו תיקונים בחוק "על התעסוקה" (1991), קוד העבודה ומספר פעולות משפטיות רלוונטיות אחרות. ראשית, הוא לקח את הדומא (אפריל 2014), אז זה אושר על ידי מועצת הפדרציה ולבסוף חתם על ידי הנשיא. לעתים קרובות, תיקונים אלה נקבעו בלשון יחיד בשם "החוק על איסור עבודת חוזה."

מה הביא מעשה משפטי חדש זה בעסקי הרוסי? האם יהיו מרוצים עם המבנה העסקי של החוק, רשויות המס, ולבסוף, משקיעים זרים, השתתפות אשר בהתפתחות הכלכלה הרוסי עדיין חשוב?

בקצרה על חוזה עבודה

על פי ההגדרה הכללית של עובדים בסוכנות (נקרא גם outstaffing) - הוא מערכת היחסים בין שלושת הצדדים: העובד, המעסיק לבין המתווך ביניהם (ככלל, הוא HR-סוכנות מיוחדת). בחלק מהמקרים, לרוב מתורגל זה סוג של מערכת יחסים? לדוגמא, ייתכן עבודה עונתית או מכירות בכל תקופה לשיא מסוימת. ישנם סוגים של קומודיטיס הנרכשים הפעילים ביותר בקיץ (גלידה, משקאות קלים).

כדי לארגן, למשל, מסחר ברחוב סוגים אלה של מוצרים, מעבידת החברה שוכרת ספקים זמניים, "לוקח" אותם מן-סוכנות HR. זה האחרון, בתורו, מסכם עם מלא סוחרי חוזי עבודה. ביצירת סוכנות זמן רב לא מוסדרת בחקיקה: קוד העבודה אינו מכיל הערות בנושא אינטראקציה בין העובד לבין המעסיק בפורמט זה. אבל בשנים האחרונות, את תשומת הלב לסוג זה של יחסי עבודה ישנם גבוהה מאוד.

המחוקק - נגד

מדינת דומא רוסית אימצה בכמה קריאות הצעת חוק על תיקונים בחוקי העבודה של המדינה. מומחים טוענים כי תיקונים אלה אינם מרמזים כמו עבודה כזו סוכנות איסור, אלא רק להגביל את עוצמת השימוש בו ולשנות חלק מהתנאים. בפרט, הפועלים שבאו מן-סוכנות HR, על פי הצעת החוק לא יכול להחזיק יותר מ 10% של העובדים הקבועים של החברה.

כמו כן, אנשים אלה לא צריכים להיות מוזמנים, אם צוות המפתח של החברה הוא בשביתה או לסרב לעבוד באופן חוקי (למשל, אי-תשלום השכר). בנוסף, החוק קובע כי עובדי קבלן לא צריכים להיות מותרים לעבוד ברמה גבוהה יותר של חפצי סכנה. והכי חשוב - את תנאי שכר ותנאי עבודה באותו התפקיד גם עובד במשרה המלאה של החברה וחוב לא צריך בכל דרך אחרת. מומחים מציינים כי החדשנות לא תשפיע חברות במתן שירותים לפורמט מיקור החוץ.

העיקר על החוק

מעסיקים רבים ואיגודים מקצועיים מקדמים בברכה את העובדה שזוהי שנת רישום חקיקה של תופעה כגון עבודה בסוכנות, - 2014, מאז, על פי כמה מומחים, שהוא עכשיו הכלכלה של רוסיה נמצאה בשלב מעבר שבו התפקיד חשוב מאוד של המדינה. לדברי העבודה הנורמטיבי-משפטי ומעשי, סוכנות שנחתם על ידי נשיא רוסיה - היא עבודה שבוצעה על ידי אדם על פי צו ישירות למעסיק, אך לבקשת צדדים שלישיים (טבעי או יישות משפטית). החוק גם מציג אמצעים מיוחדים כדי למנוע את המעסיקים נרתעו חתימת חוזי עבודה מלאות בהתאם קוד העבודה. סוכנויות אלה מחפשים צוות בהזמנה אישית, תצטרכנה להיות סוכנויות ממשלתיות מוסמכות. כדי ליצור מבנה כזה (על פי חוק) לא יכול SP או גופים משלמים מס מצב מועדף. ההון הרשום של סוכנות כזה צריך להיות מינימום של 1 מיליון רובל, ואת מנהל החברה מחויבת יש תואר אקדמי.

מקורותיה של יוזמת החקיקה

מי יזם את החוק, להגיש בקשת עבודת סוכנות איסור? הצעדים הראשונים בכיוון זה נעשו ב 2011. ועדת דומא המדינה, אשר מנהלת סוגיות הקשורות ביחסי מדיניות ועבודה סוציאליים, יצרה קבוצת עבודה, אשר נועדה להכין את החקיקה על ביטול תופעות כגון outstaffing. לדיון מעורב מוסדות פוליטיים וחברתיים שונים, כמו גם את המעסיקים עצמם. בתחילה, הצעת החוק מחייבת כי בתוך מערכת היחסים outstaffing תספק למעמד של תעסוקה דומה, רשויות ציבוריות. העובד יהיה trudinspektsiyam דיווח כי הוא עובד לפי תנאי, היא העבודה סוכנות, סוכנות ממשלתית, בתורו, הורה המעסיק להביא את החוזה אל בהתאם לנורמות של TC. בעת בחינת הצעת חוק פונקציה זו מבוצעת בבתי משפט: חברי פרלמנט ובכך הציעו trudinspektsiyu לתת סמכויות נוספות.

הסוכנות לעבוד בחו"ל

Outstaffing - תופעה הגיע לרוסיה מן המדינות המפותחות. בצרפת, למשל, עבודה בסוכנות - זהו אחד הפורמטים הפופולריים ביותר של היחסים בין העובדים לבין המעסיקים בענף הבנייה. מומחים מאמינים כי השוק נמצא מחוץ האיוש בעולם מתרחב בהתמדה. אחד במינוף הגבוה ביותר של עבודה - בדרום אפריקה (כ 7.1%), באירופה - כדי 1.8% בארה"ב - בטווח של ערכים דומים. מעט פחות ביפן - על 1.5%. עבודת הסוכנות משמשת באמריקה הלטינית. במדינות אירופה, חלק הארי של העובדים מעוטרים outstaffing - צעירים עד גיל 30 שנים, המועסקים בתפקידים לא-משכילים. בארצות הברית, לעומת זאת, העובדים בהשאלה - הוא, ככלל, אנשים בשנים בוגרות יותר. ישנם מומחים המאמינים כי outstaffing כתופעה שקמה בתגובת חקיקת העבודה המושלמת. יש כאלה שיש להם את נקודת המבט ההפוכה, בצטטו את הדוגמא של בריטניה - עבודת סוכנות נהוגה שם הוא מאוד פעיל, ואת החוקים המסדירים את היחסים בין העובדים לבין המעסיקים, הם די רכים.

מה לעשות איגודים

מומחים מאמינים כי עבודת הסוכנות, חוק האוסר כי עברו ברוסיה, צריכה לגרום לתגובה חיובית בסביבה לאיגוד המקצועי. קיימת גרסה כי נציגי ארגונים מקצועיים יזם השיקול של חקיקה זו. העמדה של מוסדות הציבור, מומחים אומרים, די מובנים - נציגים רבים של האיגודים המקצועיים סבורים כי שימוש עבודת סוכנות - זה רק ביצועים מפריזים כלי של החברה.

במקרה זה, הסטטיסטיקה שתמחיש את הביצועים המשופרים של עובדי תוספות שכר. מכאן העדפת הבעלים - הוא מוערך מאוד על ידי השוק, וזה יכול למשוך תשומת לב, למשל, משקיעים (או בנקים - עם הצעות הלוואה נוחות). כמו כן, כמה מומחים מאמינים כי איגודים רבים בחו"ל מפורטים איוש ביסודו נגד, ומגמה זו חייבת לבוא לרוסיה.

חוק מצפה

לפני חוקי העבודה המתוקנות של רוסיה בנוגע outstaffing, היחסים בין העובד ומעביד בתבניות שקרובות עבודת הסוכנות, כמעט לא מוסדרים. וזאת למרות העובדה כי תדירות ההופעה נחשבת מאוד על ידי מומחים רבים, גדול. שוק העבודה מותנה, על פי מומחים בשוק האנשים ברוסיה החל לקרום עור וגידים מוקדם ככל ה -2000.

בשנת 2004, למשל, לדברי כמה אנליסטים, השוק outstaffing ברוסיה עלה 80 מיליון $. במשך תקופה ארוכה מחוקקים רוסים פגרו עמיתיהם באירופה בענייני רגולצית עבודה מותנית. תכנית זו כללה כמה ודאות לעובדים אשר, מחד גיסא, נראה שזה עובד, אבל מצד שני - לא ממש בתוך המעמד כרגיל.

איפה עוד אסור לעבוד בסוכנות?

ההיסטוריה יודעת תקדימים רבים, כאשר אומות העולם אמצו חוקים נגד סוכנות עבודת פורמטים של יחסים בין מעסיקים ועובדים, קרובים outstaffing. לדוגמה, בארצות הברית בשנת 1934 נאסר סוכנויות תעסוקה חוקית (אם כי לא לאורך זמן - 3 שנים). בשנת 1948, ההגבלה הזו מחדש הציגה ונמשכת למעשה עד-ה 1997. עבודת סוכנות (עם כמה יוצא מן כלל ענפי) האסורות בטורקיה. בשנת נמיביה, מעניין מספיק, המחוקקים כבר מזמן חשבו מה לעשות עם outstaffing. בשנת 2007, עבודת הסוכנות במדינה אפריקאית זו נאסרה, אך בשנת 2009 הורשה שוב.

כמה מומחים מאמינים כי תרחיש כזה לא ניתן לשלול ברוסיה. עכשיו, כאשר outstaffing מוחרם, ייתכנו שחקנים בשוק, מאוד מרוצה ממצב זה, עם התוצאה שהמחוקק יכול לעשות ויתורים. כמה מומחים מאמינים גם, בנוסף האיוש החוצה, יש הרבה סוגים אחרים של תעסוקה, אשר יהיה נחמד להיות מותאם ברמה של חוקים פדרליים.

העמימות של החוק

ישנם מומחים, וגרסה זו היא כי עבודת סוכנות אסורה על ידי המדינה רק חלק - וביתר שאת, הוא החליט, אם כי במרומז. המחוקק ובכך נתן את המשתתפים של היקף ההזדמנות לעבוד בצורה תרבותית, להבדיל היעדר רגולציה משפטית בעבר. אמץ פעולה משפטית מאפשרת היישום של פונקציות עבודה על ידי עובדים שמעסיק מפנה באופן זמני למשרד אחר או לעיר אחרת (בהתאם לסעיף 351.3 של RF LC). תנאי נוסף - מומחה, הוציא על ישות משפטית אחת, יכול לעבוד על עוד אם המשרד הראשון נשלט על ידי (או להיפך) שניים.

החוק גם קובע כי במקרים מסוימים, לעיצוב יחסי עבודת outstaffing הפורמט צריך להתקרב לוקחים בחשבון את דעתם של הארגון לאיגוד מקצועי - האינטרס של מבני נתוני עבודת הסוכנות שאמרנו לעיל. לדוגמא, אפשר, אם מספר העובדים outstaffing בחברה - יותר מ 10 אחוזים מהעובדים.

חבות מעביד

החוק אוסר עבודה בסוכנות, או לייתר דיוק תיקוני קוד העבודה (רק בקרב הקהילה העסקית כבר הצליחו ליישב את הניסוח, מה שהופך מעשה חוקי בטעות כעצמאית), מגדיר סדרה של קריטריוני אחריות המעסיק בתחומים קשורים outstaffing. לדוגמא, עבודה בסוכנות לא אמור לשמש באזורי I ו- II כיתות של סכנה, בעבודה מסוכנת, כמו גם עבור רווח אישי, למשל, עבור קבלת רישיון כלשהו או מסמך הרשאה אחר. תנאים של קציני הלוואת משכורת לא צריכים להיכנע לאלה של עובדים במשרה מלאה.