רפורמת Zemstvo של 1864

ממשל עצמי מקומי ברוסיה אורגן בהתאם התכונות של הרפורמה טרום 1864, אשר קובע את השיטה הפיאודלית. הדמות המרכזית זה היה בעל הבית, שהיתה בעלת כוח מנהליים ושיפוטיים, פוליטי וכלכלי על האיכרים השייכים לו.

ראשית Zemstvo הרפורמה איוונה Groznogo, שנערך בשנות 1550, כבר בשלב זה היה מכוון לחיסול "האכלה" והקמת נבחרי ציבור.

אבל במאה ה -19, בעיה זו באופן מלא, כך גם לא נפתרה. בראשות מושלי מחוזות ניחנו סמכויות נרחבות מאוד: משטרה, פיקוח, מנהליות, כלכליות ופונקציות אחרות. האנשים החשובים ביותר הבאים במחוז היו המנהיג המחוזי של המרשל אצולת מחוז של האצולה. כלומר, מערכת כזו מלאה יכולה לשקף את האינטרסים של בעלי הקרקעות בלבד. לא נלקח בחשבון לא רק את הצרכים של האוכלוסייה, אלא גם את התעשייה והמסחר המקומי. היכולת החלוקה של סמכויות שיפוטיות, מנהליות וכלכליות נוספת החריפה את המצב.

כדי לבצע את רפורמת האיכר היה צורך לבנות מחדש את המערכת. לשם כך, בתחילה מוכנה Zemstvo רפורמה של 1864. על עצמי השלטון המקומי היו להיות מופקד על פונקציות והקהילה המקומית. כדי לממש את השליטה על אותם היה על המדינה בצורה של פיקוח ממשלתי מיוחד או השגחה והמחאת תקנות ספציפיות. הזמנות עצמם גופים zemskih יכול להיות מיושם באמצעות רשויות הכספים הפיסקאלית או על ידי המשטרה.

Zemstvo ניסיונות הקשה רפורמה של הרשויות לרכז כוח בידי בירוקרטיות מקומיות. פתח רצון ליישם צורה חדשה של מארגני עיקרון Estates רפורמת ממשל מקומיים לא מעזה. יוניברסל זכות ההצבעה הייתה מקובלת עליהם. לכן, הוחלט לבחור המחוז מחולק באוכלוסייה לשלושה ידיד בית (חלקי), שכל אחד מהם הייתה בשליטתה של נציגים מסוג מסוים. בשל קיומה של מערכת Curial ההסמכה רכוש מאפשר לממשלה לתכנן את מספר האלקטורים במוסדות zemstvo, מתן רוב הנציגים של המעמד השליט.

הרשויות 1 בינואר, 1864 אישרה את "תקנות על מוסדות zemstvo". מאותו יום אליהם הופקד ההון superintendence, כסף ורכוש של Zemstvos, תוכן התקשורת ומבנים, ביצוע פעילות צדקה, השתתפות בריאות וחינוך, הדדית ביטוח רכוש, בטיפול של התעשייה והמסחר המקומי.

רפורמת Zemstvo כללה יצירת שלוש ידיד בית: בעלי קרקעות במחוז, התושבים ונציגי הכפר. מכלול Executive גוף Zemsky - המועצה - נבחרה למשך שנים. חברי מחוזי zemstvo הרכבה נבחר בישיבות המחוז.

רפורמת Zemstvo לא יצרה מערכת הרמונית ריכוזית: ביישום ולא יצרה גוף שירכז את העבודה של כל zemstvos. נעשה ניסיון כדי הקמתה בשנת 1865, העצרת המחוזית של סנט פטרסבורג, אבל בתגובה ליוזמה זו של הממשלה כדי לפזר אותו. לפיכך, קיומו של שלטון המקומי אפשר רק ברמה של מחוזות ואזורים. זה גם לא היה נוצר ברמה נמוכה יותר - מחלקות מחוז.

ממשלות ניו בשל מגבלות בהון וצוות הלא מבצעת היו תלויות בממשלה. עם זאת, רפורמה מחוז תרמו לשיפור הכלכלה המקומית, תקשורת, מערכות חינוך ובריאות הציבור. Zemstvos הפך למעין ספר פוליטי עבור נציגי תנועות חברתיות ליברליות דמוקרטיות. בהקשר זה, הרפורמה ניתן לאפיין בורגנית.