מהן התוכניות הממשלתיות? בריאות ציבור, תוכניות חינוכיות וכלכליות

בפדרציה הרוסית עובדת קשה על פיתוח ויישום של תוכניות ממשלתיות. יכול משאבים לפעול הגבלה ואת הקריטריון העיקרי לבחירת בעיות ללמוד כל תכנית. זו מובילה פעמים רבות אל היציאה בחוד החנית של הבעיות הנוכחיות מעל האסטרטגי. מדי שנה, במהלך ההיווצרות ברמת התקציב הפדרלית שאשרה עשרות תוכניות תמומן מהתקציב הפדרלי.

תוכנית המדינה: הגדרה ומשמעות

התוכנית הממשלתית של רוסיה היא האמצעי העיקרי של יישום פנימי המדיניות הציבורית של מיקוד בהתפתחות חברתית, כלכלית תחומי החיים ואת צריכה להיות מופנית אל יישום פרויקטים מדעיים ההשקעות הגדולים, האחראי על פתרון של בעיות מורכבות, הוא תחום העיסוק של הרשויות הפדרליות, האזוריות והמקומיות. בנוסף, היא מזוהה עם התזמון, מבצעים ואיסוף משאבים למחקר תעשייתי, כלכלי, מדעי, חברתיות, פעילויות אחרות כלכליות רבות שמטרתם לארגן והבטחת ההתפתחות של המדינה בתחומים ובאזורים שונים של פעילות.

תוכניות ממשלה מפותחות ומיושמות על ידי הרשויות המבצעות או המנהלים ראשיים אחרים של קרנות תקציביות, הסמכויות הכוללות יישום המדיניות ציבורית, יחד עם אמני משתתפים אחרים בתכנית.

מבנה התוכנית

כל תוכנית ב הפדרציה הרוסית כוללת:

• תוכניות הממשלה הפדרלית ו / או שגרות;
• פעילויות עיקריות ו / או תוכניות יעד מחלקתיות;
• צעדים ספציפיים שמטרתם לפתור משימה בתוכנית מסוימת.

מבנה תוכנה רגיל הוא כדלקמן:

• ניסוח של הבעיה והוכחת הצורך לפתור את שיטות התכנית;
• מטרות, יעדים, עיתוי שלבי ביצוע התכנית;
• פעילויות תכנית מורכבות: טכני, כלכלי, פרוצדורלית, מחקר, וכו ';.
• הגודל מקורות מימון, פעילויות תחזוקת משאב;
• מנגנון יישום;
• הארגון במהלך מימוש של שליטה וניהול;
• לקבוע את מידת היעילות של התכנית מסופקת ההשלכות והתוצאות;
• דרכון.

קובע את הפרמטרים בהכרח להיות נפגשו על ידי תוכנית שנוצרה לכלול תחזיות של תוצאות המאפיינות את השינוי של המדינה, למשל, השירותים החברתיים, איכות ורמת חיים, ביטוח לאומי, כלכלה, בריאות, ואחרים.

תוכניות הממשלה מתבססות על אושרה לתקופה מסויימת של פעילות הממשלה; הוראות להגדרת המושג של פיתוח חברתי וכלכלי של הפדרציה הרוסית; ההחלטות של הנשיא וראש הממשלה; חוקים פדרליים.

סיווג של תוכניות ממשלתיות

תוכניות ממשלתיות זה יכול להיות מסווג בעילות שונות:

• בכיוון ומקור הזיכוי של מימון (פדרלי, אזורי, עירוני);
• בעיות שיש לפתור על ידי הרמה (בין סניף, סניף, מקומית);
• טבעו של בעיות שיש לפתור (משולב, מחקר, סוציו-אקונומי, מדעי-טכני ועוד.);
• על במונחים של מכירות (קצר, בינוני, ארוך טווח).

מגמות חדשות הן כאלה התכנית הממשלתית שנועדה לא רק בכל רמה אחת לפתור את הבעיה, למשל, פדרליים ומקומי, או אפילו במקרים מסוימים מקומיים. לכן, בד בבד עם יישום ברמה הפדרלית, התוכנית היא פיתוח של תוכנית אזורית בהקשר ונושאים מקומיים.

שלבי ההתפתחות של תוכניות המדינה

כל חלק של תכנית המדינה הוא עיון מדוקדק של רכיב הרגולציה שלה. בכל מקרה, השגרה הנתמכת על ידי המסגרת המשפטית. יצוין כי המטרה והתוכן של התכנית לא יכולים להפר, להיכנס מנוגדת לחוקי היסוד והפעולות משפטיות רגולטוריות של המדינה או להפר זכויות וחירויות של מישהו אחרים.

תהליך, תוכן ומעמד של תוכנית המדינה נקבעים בשים לב לחוקים ולתקנות לקחת חלק בעיצוב שלהם הרשויות המחוקקת והמבצעת, ארגונים מדעיים הציבור ועמותות.

לא קביל הוא ההכללה במצב בסיס ניסוחי תוכן תכנית המכילים מטרה אנוכית.

תוכניות הממשלה בפיתוח שלהם עוברים מספר שלבים הקשורים זה בזה:

1. נפתרה בעיה. כי התכנית הייתה זכות קיום, עליך לספק צדקה של החשיבות ולזהות את הבעיות של תוכן שצריך להיפתר על ידי טכניקות תכנות;
2. Creative. קונספט - חלק בלתי נפרד של כל תוכנית, יש צורך לגבש להצדיק את האפשרויות היעילות ביותר, שבילים או דרכים לפתור בעיות;
3. הכנת הצעות. בשלב זה, מחקר קפדני של הצעות ספציפיות להתייחס לנושא, קבוצת יעד מוגדר ובהינתן ניתוח פיננסי וכלכלי;
4. קבלת החלטות. ממשלת רוסיה או גוף מוסמך אחר יחליט על תחילת תהליך פיתוח תוכנית.
5. יצירת פרויקט. העבודה מתחילה בפיתוח הארגוני של תוכנית הטיוטה, גיבש מטרות ויעדים, אבני דרך ולוחות זמנים, משאבים ומבצעים;
6. פעילויות פיתוח. ישירות נמשך חלק משמעותי של התוכנית, לבקשת התקציב הזמני וליצור תוכנית עסקית;
7. בחינה. בהתייחס לסוג ואופי התכנית עובר בדיקה שבוצע :. כלכלית, משפטית, תכנית הטיוטה טכנית ואחרים מתואמים עם משרדים, גופים והרשויות הציבוריות הכרוכים ביישומו.

מחזור החיים של תוכנה המפותחת

לאחר הבדיקה, לבצע עריכות, תכנית מצב הפרויקט עוברת מחזורי חיים מספר:

• ההחלטה של רשות ציבורית. ממשלת רוסיה, המשרד או המסמך רשמי רשות שנקבע אחר ינקוט החלטה על תחילת התכנית;
• מימוש. ממונים אחראים ליישום הסעיפים של התוכנית, ביצע ניטור של פעילות ושימוש בקרנות. במידת הצורך, החלטה על ההתאמה שלה;
• בתהליך של יישום מימון התוכנית נעשית רק בהתאם לבקשת התקציב.
• הערכת התוצאות האפקטיביות.

יישום תוכניות ממשלתיות כדי לסייע

תוכניות סיוע מדינה הופכות פופולריות יותר. ניטור בעיות חברתיות מגלה את סדרי העדיפויות של עבודה. אז, במשך כמה שנתי תכנית "קידום תעסוקה" (מאז 2012), אשר נועדה לספק תנאים מוסדיים, משפטיים וכלכליים לפיתוח שוק העבודה היעיל. התוצאות של התוכנית צריכה להיות להפחית מתח באזור התעסוקה, בשימור מיומנויות ובריאות העובדים, הגנה על זכויות העבודה שלהם.

לא פחות דחוף הוא התכנית "תמיכה חברתית של אזרחים", שנועדה לשפר את הצורות ושיטות של סיוע חברתי לקטגוריות שונות של רווחים הנזקקים, רווחה, לקיום התחייבויות מדינה לשירותים חברתיים ואת התמיכה של אזרחים.

יישום תוכניות חינוכיות

תוכניות חינוך ציבוריות הן מנגנון הרפורמה של המגזר הזה. אחד מהם - "פיתוח החינוך" - נועד 2020 בשל פעילות מתוזמנת תכננו להשיג את הפיתוח של כל דרגי החינוך ולהפוך אותו לנגיש ואיכות, כדי לפתח מערכת של הערכת איכות. הבעיה כוללת גם מנגנוני בקרה לייעל את ההיווצרות, יצירת חילופי נתונים ברשת בין מוסדות חינוך. העובדים צריכים להינתן עם מידע, הדרכה הדרושים, כלים מתודולוגיים לעבודה עם תלמידים - זה גם אירוע מרכזי, אשר כוללת את תוכנית הממשלה. חינוך - הזדמנות עבור הדור הצעיר כדי להבטיח עתיד טוב.

יישום תוכניות בריאות

תוכניות בריאות ציבור נועדו לפתור את הבעיות הדחופות ביותר בתחום של הגנה על בריאות אזרחים רוסים. מ 2012 הוא הבין "תכנית מדינת פיתוח בריאות ברוסיה." לטענת המפתחים, מדובר בגישה שונה לחלוטין לשיפור תשתיות, יצירת profsredy יחיד, לשפר את היעילות ואת איכות הטיפול הרפואי, הכשרה. בנוסף התוכנית שלו של ערבויות המדינה אושר, שמהותו זה ליצור תנאים כדי להעניק טיפול רפואי חינם לאזרחים. כחלק מהפעילויות המאושרות על ידי שורה של תנאים, צורות וסוגים של טיפול רפואי, פיתח רשימה של מחלות עבורו טיפול רפואי מסופק ללא תשלום, תעריפי יצרו. היא טענה ב 2014 ואת 2015-2016 המתוכנן.

יישום תוכניות בתחום הכלכלה

תוכניות כלכליות מדינה, תוך חוסר יציבות ומשבר פיננסיים חשבון הפכו לסוכנים חשובים של נסיגת רוסיה ממצבים קשים.

מאז 2013 לשים במקום תוכנית "פיתוח כלכלי הכלכלה החדשנית" שמטרתה הסדרת המדינה, יישום סדרי עדיפויות בתחום אוריינטציה חברתית ופיתוח כלכלי חדשני. נכון לעכשיו, הוא מתוכנן ליצור תנאים נוחים להתפתחות עסקית, להבטיח את הצמיחה של היעילות של צורות ציבוריות של ניהול, כדי למשוך השקעות נוספות בפיתוח הכלכלה. תוכנית אחרת - "פיתוח של פעילות כלכלית זרה" ב biennium 2013-2018. - נועד לחזק את העמדה הרוסית בעולם הכלכלה, שיפור איכות מדדי ביצוע בסביבה החיצונית.

סוגים אחרים של תוכניות ממשלתיות

תכנית פיתוח מדינה יש כ 40 שמות. כל עונה על הצרכים בפועל של רמת המאקרו והמיקרו-כלכליים של הפיתוח של המדינה, שמטרתו לפתור בעיות דחופות במגזרים צרים של הכלכלה והחברה הרוסית אקולוגיה :., וניהול חיי הבר, צבאי, אכיפת החוק, אינטרנט, ייעור, וכו 'לדוגמה, במסגרת התוכנית " התפתחות חקלאות והרגולציה של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון עבור 2013-2020 "יישום אמצעים להשגת עצמאות מזון של המדינה, ומעל UW תחרותית של מוצרים לאומיים לבין ההתפתחות של יציבות פיננסית. התוכנית "שכפול ושימוש במשאבים טבעיים" מיועד לארגון שימוש מושכל במשאבים הטבעיים של המדינה, אספקת מינרלים בתעשיות המחפשים מידע על מקום הימצאו של מרבצים עשירים של מינרלים.

האפקטיביות תוכנית גורמים

יישום תכנית המדינה אינו נטול פיתוח וגיבוש של כלים להערכה מנת לקבוע את היעילות שלה. הפרמטרים שפותחו על ידי תכנית המדינה צריכים להשתקף התחזית של פיתוח כלכלי והחברתי של המדינה בטווח הבינוני. המורכבות שלהם עולה כי בשלב הפיתוח בתקציב הפדרלי סיפק את התנאים הרלוונטיים נחשבים מרכיבי האפקטיביות והיעילות של תוכניות התקציב.

גורמים להבטיח את האפקטיביות של תוכנית המדינה:

• מטרה עיקרית של בהירות-תכנית תת של מטרות משנה;
• הנוכחות של המבנה הלוגי;
• אחריות ליישום הצעדים המתוכננים של תכנית המדינה של כל משרד המעורבים ביישום;
• יצירת מערכת תמריצים לביצוע המושג.

קריטריוני ביצועי תוכנה

הקריטריונים העיקריים האפקטיביות של תהליך יישום תוכניות התקציב הם:

1. חסכוני: השג העלויות הנמוכות ביותר האפשריות עבור כל סוגי משאבי תכנית בשימוש.
2. ביצועים: הקמת היחס של עבודה שבוצעו עם הערך של קרנות שהושקעו על זה.
3. אפקטיבי: למלאות יעדים עסקיים, להתאים את גודל הוצאה ציבורית עם התוצאות כאשר הם משמשים.

יצוין כי, בנוסף לקריטריונים הכלליים לגבי סוג מסוים של תכנית (חברתיים, רפואיים, כלכליים, סביבתיים, ואחרים.), אינדיקטורים ספציפיים פותחים עוני המטרה המוצהרת. אם התוצאות של הערכת ביצועי תוצאות טובות התקבלו, התכנית ניתנת להארכה לעוד פרק זמן מסוים, אבל רק לאחר ביצוע ההתאמות הנדרשות.