חוק עשיית תהליך: מושג בשלבים

חקיקה - הוא אחד מתחומי העיסוק המרכזיים של פעילות המדינה. נכון לעכשיו, להבנתו, ישנם שני היבטים. תחת קבלת החוק במובן הצר זה מתייחס לתהליך של יצירת הרשויות המוסמכות של החוק. זה הוא אותו הרעיון בפרשנות הרחבה כרוך במספר השלבים, מתפיסה ועד יישום הכללים המשפטיים מסוימים קבלת החוק הלכה למעשה. במילים אחרות, זה כולל הדרכה, החלטות, ומסמכים שפרסם אחרים.

הנושאים בתהליך קבלת החוק - הוא פונה וגופים מורשים ליצור, שינוי, השעיה או ביטול שלטון החוק, כמו גם שלילת תוקף משפטי. אלו הן הרשויות ציבוריות, המדינה כולה, בתי המשפט, פקידים, ממשלות מקומיות, העם, קבוצות עבודה, וכן הלאה. ד

הגדרות ר לוקיץ ו AS Pigolkin

חוק עשייה, על פי ההשקפה המסורתית, היא הפעילות של המדינה, אשר נועדה ליצור נורמות משפטיות. במקביל ר לוקיץ מגדיר אותו תהליך מורכב, אשר מורכב של פעולות שאינן מסוג מסוים של פעילות מנטלית. כל אחד מהם שביצעו שיטות וטכניקות שונות. במקרה זה, את הקונספט של תהליך קבלת החוק נתפס כפעילות של המוח האנושי, פורמלית משפטי. אחרי הכל, היא מכוונת, בדרך זו או אחר, כדי ליצור חוקים משפטיים ספציפיים.

תהליך Pravotvorchesky כהגדרתו AS Pigolkin הוא סדר הפעולות (המשמעותיות מבחינה משפטית) להכנה, והאימוץ העוקב של רגולצית פרסום. פעולות אלו בתיווך כחוק, שנועדו פרוצדוראלית להיות בעל אופי רשמי.

העקרונות של תהליך קבלת החוק

להלן עיקרי בתהליך.

1. קבלת חוק מאופיינת דמוקרטיה. במילים אחרות, הוא חייב לזהות את האינטרסים ואת רצון העם, ולאחר מכן לתקן אותם בחוק.
2. עיקרון חשוב נוסף - שלטון החוק. זה מניח כבוד הביצוע ובטוהר ההליך לאימוץ פעולות משפטיות שונות.
3. תהליך חוק עשייה מאופיין לאכיפה. משמעות הדבר היא כי אנו חייבים לקחת בחשבון את ארגוני, פיננסי, כוח אדם ותנאי משפטי שיכול להפוך את האימוץ של פעולות משפטיות.
4. סיינטיפיק - אחר עיקרון של חקיקה נפרדת. הוא מניח את תוקפו של מעשים, כמו גם שיקול של נתונים סוציולוגיים, הדוקטרינות, ההשלכות של התחזית.
5. חקיקה צריכה להיות מאופיינת מקצועיות. עיקרון זה מרמז יכולת, אוריינות משפטית כללית של מי הם הנושאים של קבלת החוק.
6. ולבסוף, אתה צריך לתכנן. משמעות הדבר היא כי חייב להיות הקצאה ברורה של צעדים, זמן הנושא של העבודה הנדרשת.

חוק-ואת קבלת החוק

מעשה משפטי של הפדרציה הרוסיה הוא המקור העיקרי של החוק. זהו אקט של גופים ממלכתיים, אשר מכיל את אותם או סטנדרטים משפטיים אחרים.

תהליך Pravotvorchesky הוא חלק pravoobrazovaniya. זה האחרון הוא הבין כפי שהוארך בזמן ההיווצרות של כלל משפטי. Pravoobrazovaniya מתחיל ניתוח של מצב חברתי מסוים. היא מכירה את הצורך לפתור אותה בעזרת החוק. זה מסתיים התהליך של פיתוח נורמה משפטית קבלתו. חוק עשייה היא רק הצעד האחרון. למרות ההבדלים הקיימים בהגדרת המונח, זה בטוח לומר כי העבודה על יצירה, העיבוד ופרסום של תקנות תמיד לשאת גוף מוסמך. חוק עשייה היא אחד המרכיבים העיקריים של הסדרת יחסי ציבור ברמה לאומית ואזורית.

רכיבי pravotvorchestva

אנחנו מעוניינים בתהליך מורכב משני חלקים. הראשון של המדענים הללו נקרא בעיות ארגוניות שאינן קשורות לפעולות משפטיות. דוגמאות כוללות: .. ניסוח תקנה, והדיון שלה בארגון ציבורי או ממשלתי מקביל, וכו 'החלק השני של תהליך החקיקה מבוססת דווקא על עקרונות משפטיים. ההחלטה להכין טיוטה של רגולציה היא נקודת התייחסות שהיא.

שני חלקים אלה מתקיימים קשר הדוק יחד, ויוצרים תהליך קבלת חוק. הם מייצגים בהקשר הכולל של תהליך משולב הקשורים להכנה, דיון, אימוץ ולבסוף פרסום המסמך. יש תהליך Pravotvorchesky בשני שלבים בסיסיים. מבט קצר על כל אחד מהם.

שלבי החקיקה

הראשונה היא בשלבי קבלת החוק של התהליך כרוך קביעה ראשונית של רצון המדינה כדי ליצור מעשה חקיקת טיוטה. בשלב זה, כל הפעולות הן הכנה בטבע. ההשלכות המשפטיות שהם מייצרים. השלב השני של תהליך החקיקה - רשמי את רצון המדינה בחוק הרלוונטי. אז תקנה טיוטה הופך פעולה משפטית אשר חובה. בתוך שלבים אלה מתרחשים כל מיני פעולות כדי ליצור תקנות. הספציפיות שלהם תלויות בהיררכית קבלת החוק ואת המשמעות המשפטית של זה האחרון.

שקול לשאלה זו ביתר פירוט. כל תהליך, כולל קבלת החוק, מתרחש בצורות שונות וניתן מחולק לשלבים / שלבים. ההיווצרות של מערכת המשפט היא תהליך ארוך. היא מתרחשת בהדרגה, כלומר על ידי יצירת תקנות ספציפיות. תקנה זו היא התוצאה הישירה הפעילות לחקיקת החוליה האחרונה. לכן, תהליך קבלת החוק ניתן להגדיר את סדר פעולות רצופות שהובילו להופעת חבר חדש של המערכת המשפטית. שזוהי ספציפית שלו.

זה יהיה הגיוני מן האמור לעיל, כדי להסיק כי פעולות ארגוניות שתורמות העבודה המיידית על המעשה הנורמטיבי, אין צורך לכלול בתהליך קבלת החוק של החוק. בפרט, זה לא מעסיק את הפעילויות של ניתוח, רישום והכללה של הצעות לשיפור החקיקה, צעדים ארגוניים שונים שמטרתם לשפר פעילויות אכיפה, וכן הלאה. ד

הקונספט של צעד בתהליך pravotvorcheskogo

למרות הסוגים השונים של תכונות בתהליך קבלת החוק, שמדענים אומרים, אפשר לזהות עקרונות ושלבים משותפים. אנו מגדירים את המושג "בשלב חוק עשיית התהליך." זהו שלב עצמאי של ההליך שמטרתו גיבוש הרצון של המדינה; סט פעולות הקשורות קשר הדוק (הפרדה ארגונית), שמטרתה יצירת מעשה רגולטוריים.

כל שלב של פעילות חקיקה הוא צעד בתהליך, שמטרתו - מכשיר נורמטיבי, זה נותן משנה רשמית. מספר שלבים מוגדרים בצורה שונה. מדענים שאומרים את הדברים הבאים: היוזמה חקיקתית, הדיון בהצעת החוק, קבלתו והפרסום עוקב.

מנהיגות חקיקה

הוספת הצעת החוק או חוק הקשורות ליישום התקין של יוזמת חקיקה. יצוין כי המגוון של נושאים שיש זכות זו בכמה מדינות הוא רחב, בעוד שאצל אחרים זה הוא צר מאוד. לדוגמא, בארצות הברית יש להם פרלמנט, מבלי לקחת בחשבון את העובדה שהנשיא עושה טיוטת תקציב. במדינות אחרות, גם פיתוח דמוקרטי, הממשלה היא הכי חשבונות. במקביל, וחברי פרלמנט יכול לשחק תפקיד משמעותי את המאפיינים של הקבוצה שלהם.

במדינה שלנו, ביוזמת החקיקה מכירה בחשיבות התפקיד של הממשלה. זה האחרון מעביר את האחריות כולה לפרלמנט. החוקה הרוסית כי הוא מקופח עכשיו היועץ המשפטי לממשלה, וראשי ארגונים לא ממשלתיים הזכות ליזום חקיקה. במקרה כזה, כל סגן בנפרד זכות כזו נשמרה. רבים מהם משמשים אותו פעיל. זה הוביל לכך סגן הפרלמנט הרוסי קיבל פרויקטים רבים. באמת חשוב פשוט הטביע את הערימה.

דיון על הצעת החוק

בהתחשב חקיקה (תהליך חקיקה), אנו פונים לתיאור צעדיה כדיון של הצעת החוק. זה מתבצע בועדות (ועדה מתמדת) ו בישיבות המליאה של תאי פרלמנטרית שונים. באופן כללי, את הדיון בהצעת החוק במליאה עובר בשלושה שלבים, קורא קריאות. במהלך הקריאה הראשונה, יש פתרון שאלות חשובות מיסודה: 1) נחיצות החוק; 2) היכולת של הרעיון מוצע ממנו (הרעיון הכללי) הופכת את הבסיס לדיון אימוץ.

אם בית מאמצת החלטה שלילית על לפחות אחת מהבעיות הללו, הצעת החוק מדובר יוסרה הדיון הבא. אם ההחלטה היא חיובית עבור כל אחד מהם, זה מקובל בקריאה הראשונה, ולאחר מכן מועבר לוועדה הרלוונטית (ועדה) להמשך פיתוח.

בקריאה השנייה הצעת החוק נדונה בצורה יסודית יותר לגופו. בשעת פרטים נוספים בשלב זה כל מאמר מצידה, הציג ודן תיקונים. לאחר שאושר בקריאה השנייה הצעת החוק נשלח חזרה הוועדה (ועדה) לרוויזיה עריכה. ואז, בקריאה השלישית, זה נדון בכללותו. זה אסור התיקונים החדשים, למעט העריכה. עם זאת, אין זה אומר כי הצעת החוק בקריאה שלישית אי אפשר להכחיש. בעקבות הצבעה, פלגי מנהיגי הבית עלולים לצאת בהצהרות על זה.

חקיקת חוק

כמו כן vlyuchaet בתהליך של חקיקה. קבלה נעשית על ידי הצבעה, אשר יכול להיות כולה על הצעת החוק, או על הראש הראשון ואת המאמרים, ולאחר מכן כולה. ההצבעה פתוחה ואת הסוד, ואת המסדרים כרגיל. לרוב, עבור אימוץ הצעת חוק אתה צריך לקבל את הסכמת הרוב או בהווה, או בהרכב של הלשכה (הפרלמנט). רק לעתים נדרש הסכם הרוב מוסמך (השיקול של חוקים רגילים).

ספציפי של האימוץ בפרלמנט שני הבתים של החוק

אם הפרלמנט מורכב משני תאים, תהליך זה יש מאפיינים משלה. הצעת החוק במקרה זה נחשב שיש לנקוט אם כל תא אשר אותו במונחים זהים. Outer ובכך לא יכול לקבל את הצעת החוק עברה את אחת הנמוך. כאשר המחלוקת האחרונה בין תאי קרובות יש זכות לעקוף את הווטו של החדר השני על ידי מחדש להצבעה. בדרך כלל, עם זאת, באותו הזמן את החשבון הוא רוב מוסמך הכרחי של קולות. לעתים קרובות להקים ועדה מיוחדת פישור, אשר מורכבת ממספר שווה של נציגים לתאיים העליון ותחתונה. כמו כן, הם יכולים לשבת ביחד, ואת החוק במקרה זה אומצה בהצבעה עממית.

פרסום החוק

פרסום החוק - זה מה תהליך קבלת החוק יושלם, משלב הרעיון ואנחנו כמעט לומדים. בדרך כלל זה נעשה על ידי הנשיא. החוק יפורסם לאחר שנתקבל על ידי פרלמנט. הפרסום שלה שנקרא פרסומו. היא כרוכה המצגת הרשמית של תקנה זו, לחתימת תעודה שלה, כמו גם אינדיקציה פרסומו. במדינות שבהן ראש המדינה יש וטו, הוא יכול לדחות את החוק, אשר במקרה זה לא ייכנסו לתוקף. אם הוא לשים וטו מתל, הצעת החוק מוחזרת פרלמנט, נחשב שוב. הפרלמנט במקרה זה יכול לעקוף את הווטו. החוק נכנס לתוקף או מיום פרסומו, או לתקופה מסוימת.

לכן, אנו בקצרה נחשבים בתהליך קבלת החוק (ועל הבמה המושגת). כפי שאתה יכול לראות, יש כמה הגדרות של המושג. שלבי תהליך ראשיים גם pravotvorcheskogo הוקצו באופן שונה. זה תלוי בעומק והספציפי של הגישה התיאורטית.