בקשה להצעת מחיר - זה ... השתתפות בקשת ציטוטים. בקשת ציטוטים עבור 44 לחוק הפדרלי

החוק הפדרלי משנת 2013/05/04 שנתי №44-FZ "אודות מערכת חוזה" (בתחום הרכש של יצירות, סחורות ושירותים על מנת להבטיח כי עירוניים, צרכי מדינה - עוד - החוק הפדרלי №44 FL) קובעים מהשיטות הבאות לקביעת ספקים תחרותיים (קבלנים, מבצעים)

- פתוח (תחרות פתוחה, מכרזים אלקטרוניים, בקשת ציטוטים, ואחרים);

- סגור (מכרז סגור, מכרז סגור, דו-שלבית, מכרז סגור, ואחרים).

כל אחת מהאפשרויות הללו יש מאפיינים משלה תנאי. הבחירה לטובת כל אחת מהשיטות מתבצעת תוך הקפדה מלאה על החוק. אחת הדרכים התחרותיות ביותר בקביעת הקבלן בקשר לרכש שירותים, מוצרים, עבודה היא בקשה להצעת המחיר. פרט לרצון מאמר זה יתרונות, חסרונות שלה ואת נוהל.

הגדרה

מספר סעיף 72 נותן את ההגדרה הבאה של "בקשה להצעת מחיר - היא שיטה של קביעת ספק (קבלן או מבצע), שבמהלכו הציבור הרחב על ידי צבת בתוך אחת Informsystema הודיע על הצרכים של הלקוח." הזוכה בגרסה זו היא אחד המשתתפים הרכישה, את ההצעה במחיר שבו החוזה מינימאלי. בעזרת שיטה זו, כניסתה של התוכנה וכל אוסף אחר של תשלום כלשהו אינו מותר.

לנהל דרישות

הגורם העיקרי המשפיע על קביעת הספק (שחקן או קבלן) בשיטה "ציטוט הבקשה" - הוא המחיר. במקרה זה, הלקוח חייב לקבל את החוזה הכי משתלם. עם זאת, שיטת "בקשה להצעת מחיר" על 44-FL יכול לשמש לא תמיד, אבל רק אם כל הדרישות הבאות:

- הערך המרבי של החוזה הוא לא יותר מחמישה מאה אלף רובל;

- הרכישות השנתיות (סה"כ) הנפח שנעשו בשיטת בקשת ציטוטים, לא חייבות להיות יותר מעשרה אחוזי המסך הכספיים שהוקצו ליישום כל הרוכש במהלך תקופת הדיווח. במקרה זה, יש גבול לכל היותר שווה מאה מיליון רובל לשנה.

תנאים חריגים של רכישה

במסגרת סוגים של סחורות, עבודות ושירותים החוק באמצעות "בקשה להצעת מחיר" השיטה על 44-FZ קובע שום גבולות. בהקשר זה, האופציה הזאת היא אחת הכי אטרקטיבי עבור לקוחות, כפי שהוא מספק הזדמנות בהקדם האפשרי כדי לבצע את הרכישה של איזה מהשירותים, עובדת או סחורות חוזה המחיר הנמוך ביותר האפשרי. עם זאת, החוק מוגדר במספר מקרים חריגים בהם רכישת שירותים, עבודות או טובין אינו דרך אפשרית של בקשה ציטוטים. השתמש מוגבל:

- במקרים של רכש של סוגי טובין, עבודות והשירותים הבאים רכשו לצרכי הלקוח, הפועל בארץ זרה (רשויות דיפלומטיות קונסולרי). במקרה זה, יישום הרכש אולי ספקים רוסים וזרים:

- עבור סחורות, חוסר אשר מוביל תקלה החיים של האזרחים. מוצרים אלה כוללים: מזון, תרופות, דלק. סעיף 76 של סדרת FZ-44 של חריגי מגבלה זו מסופק. זה איפשר רכישה של מוצרים אלה בדרך זו במקרים בהם הרשות לבקרת החליטו לבטל את התוצאות של התחרות (מכירה פומבית), ואיפשר לבצע את שיטת הרכש "בקשה להצעת מחיר". היא עשויה גם להיות כפופה כישלון של הלקוח באופן חד צדדי מהחוזה סכם מוקדם יותר. רכישה ואפשר על ידי בית המשפט.

- כדי לבקש הצעת מחיר, שנערך בתנאים מיוחדים (סעיף 82 לחוק הפדרלי). מאמר זה מסדיר את הרכש, שמטרתה היישום של סיוע הומניטרי או שמטרתם היא חיסול חירום הנובע תופעות טבע או תאונות מעשה ידי אדם.

רכישות שבוצעו על ידי השיטה הסגורה

בקשת ציטוטים עבור 44-FZ מותר לרכישת כל יצירות, סחורות או שירותים. באותו הזמן יש חוק הגבלות האוסרות את השימוש בשיטה אמור ובמקרים מסוימים להטיל על החובה של הלקוח לפעול בשיטה הסגורה. אלה כוללים:

- רכש של יצירות, סחורות או שירותים הקשורים סודות מדינה;

- מידע עיצוב על החוזה או תיעוד בנושא רכישה עם מידע, אשר הוא סוד מדינה.

בקטגוריה זו כוללת גם מקרים של רכש של השירותים הבאים:

- ניקוי - על חשבון התקציב הפדרלי;

- נהגה של כלי רכב - כאשר פעילותם מכוונות להבטיח את היעילות של סדרנים ושופטים;

- שמטרתה ביטוח, שימור ותחבורה של מתכות יקרות בבעלות מדינה ואבנים, אמנותי, היסטורי, מוזיאון וערכים תרבותיים בעת העברה מהלקוח לאחרים (וגם המצב ההפוך, כאשר הלקוח מקבל מאחרים) בצו הביניים.

תחרות עם השתתפות מוגבלת

במקרים שבהם הגרסה של "בקשה להצעת המחיר" על 44-FZ אינה אפשרית, כולל גם את החובה לבצע רכישות לקוח באמצעות התחרות עם מספר מצומצם של משתתפים. מצבים אלה כוללים את הדברים הבאים:

- בעל מורכבות טכנית. סוג זה מאפיין של התעשייה, עובדים בעלי ידע מתמחה בתחום ההי-טק יישום חידושים. במילים אחרות, ביצוע סוגים אלה של רכישות הם אנשים בעלי ידע מקצועי מסוים בתחום הנושא הרכש. רשימת יצירות אלה, סחורות או שירותים המסופקים על ידי התקנות הרלוונטיות של הממשלה RF.

- שמטרתם לשמר אתרי מורשת לאומית (היסטורית ותרבותית), שיקום של תערוכות שנכללו בקרן מוזיאון של הפדרציה הרוסית, המאמצים כדי לשחזר ולשמר את התיעוד שנכללו בקרן ארכיון של הפדרציה הרוסית ומספר מסמכים יקרי ערך אחרים.

- שירותים ועבודות, תנאים הכרחיים לפיו לגשת הוא מבצעי למאגרים, אבטחת מערכות אחסון הפנימי של ארכיונים, ספריות ומוזיאונים.

במקרים אחרים, מאפשרים רכש של סחורות, עבודות ושירותי פירושו "בקשה להצעת המחיר". זה לא סותר את החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסיה כולה והתקנות הרלוונטיות, בפרט. במקרים אחרים, כאשר לא ניתן לבצע את הבחירה של חוזה אמן, מותר הבא:

- לפי סעיף 48 בתחרות הפתוחה;

- מכירות פומביות אלקטרוניות (סעיף 59).

FZ-44 במקרים מסוימים, בהתאם לסעיף 83 מאפשר את הבחירה של ספקית של מוצרים, עבודות ושירותים על ידי זיהוי ההצעות או לערוך רכישות יצרן יחיד (סעיף 93).

יתרונות

תכונה ייחודית של בקשת ציטוטים בהשוואה לשיטות אחרות של קביעת הספק היא הפשטות שלו ואת היישום קל. מנקודת מבט של לקוחות היא נחשבת ההקלה מבחינת חוזה תהליך הבחירה אמן. בהקשר זה, ברוב המקרים, אך בתנאים כי נסיבות ביצוע רכישות עתידיות לספק את האילוצים, שיטה זו נבחרת. היתרון הייחודי של סוג זה של קביעת ההספק מעל האחרים הם:

- יעיל בהשוואת המכרז האלקטרוני או המכרז פומבי.

- הסכום הקטן יחסית של התיעוד המינימאלי הנדרש לרכישה.

- רגולציה ברורה, ברורה כלקוח ואת הקבלן. בהעדר דרישות מיוחדות מפחית באופן משמעותי את הסיכוי למנוע טעות ספק תהליך הבחירה, אשר נוסף ממזער את הסיכוי של קבלת הליך השביע רצון על ידי רשויות פיקוח של רכישה.

- הפחתה משמעותית בסיכון של השלכות שליליות לא אשמתו של הלקוח (למשל, הכישלון של פלטפורמה אלקטרונית מסיבות טכניות).

- השתמש יחד עם הקריטריונים העיקריים שיש להחיל כאשר שוקלים יישומים, מספר קריטריונים אחרים, נוספים.

חסרונות

החסרונות העיקריים של תהליך רכש של סחורות (עבודות, שירותים) בשיטה "בקשת ציטוט" כוללים:

- גברת תשומה מהרשויות הרגולטוריות לתהליך של בחירת חוזה האמן. הטענה ראשונה מסומן לטובת הבחירה של וריאנט מסוים זה התהליך של יצירת הערך המרבי של החוזה עם הלקוח.

- שיטה זו לעומת אחרים הוא יותר רב זמן. בבית הלקוח החובות הנוספים הבאים מוטלים: הקבלה והרישום של כל היישומים קבל, לאחסון כל המסמכים שקבלו, זמינים לכל משתתפי הגישה שווה את התוצאות של שיקול של יישומים ופונקציות אחרות הנדרשות על ידי החקיקה.

- רמה גבוהה יחסית של הסיכון הגלום בשיטה של "בקשת הציטוט" קשורה לחוסר קבוע ברמת הרשות המחוקקת, תנאי מוקדם כניסתה של יישומי תוכנה מצד בעליהם. במצב זה, מגביר באופן משמעותי את הסיכוי להידבקות ספק חסר מצפון.

- כאשר ביצוע באמצעות רכש האופציה הנחשבת בלתי אפשרי לחלק את האוכלוסייה לתוך המרכיבים הנפרדים שלה (הרבה).

השלבים העיקריים של הליך הרכש

מכלול קביעת החוזה הסופי על ידי "בקשת הציטוט" הנהלה ניתן לחלק לשישה שלבים עיקריים, שכל אחד מהם הוא מיוצר בתוך מסגרת זמן מוגבלת בלבד פעילויות הטבועות שלו עם הכנת המסמכים הרלוונטיים. בעקבות כל אחד מן השלבים מתוארים בפירוט.

השלב הראשון

בשלב זה, כולל הבין את המשימה הראשונית של הכנה לרכישה בשיטה זו. בשלב הראשון מהאמצעים הבאים חייבים להיות מיושמים:

- פיתוח ואישור של הרכב הוועדה וסמכויותיה. הדבר נעשה על בסיס הפדרלי חוק №44-FZ ומסמכים פנימיים של הארגון.

- יצירה על בסיס העמדה ישירות על ידי הנציבות, מורכבת מחברי הארגון ויש להם השכלה מתאימה. העמותה לוקחת בחשבון את כל הציטוטים שקיבלו.

- תכנית וארגון ישיר של נהלי הרכש של שיטת הנושא.

בביצוע מאפיין הפעילות של השלב הראשון, את המסמכים הבאים מוכנים:

- להורות לארגון להקים ועדה אחת, שבה לתפקידו, לתקן את הנהלים תקפים יישום הרכש ומגדיר את הסמכויות של כל חבר ועדה;

- להורות על רכישה מיידית על ידי הלקוח אומר "בקשה להצעת מחיר".

כדי להכין את חקיקת התיעוד הנחוצה ניתן פרק זמן מסוים. ההגבלות הבאות חלות: סט מלא של מסמכים צריך להיות מוכן על ידי הלקוח ולא יאוחר מעשרה ימים (שנה) המועד שבו ביום שנקבע להשלמת טופסי הבקשה.

רגל שנייה

בשלב זה, ההכנה המיידית של מסמכים הנדרשים לצורך קבלת בקשת ציטוטים. יישם את הצעדים הבאים:

- הכנת ואישור המסמכים הדרושים לביצוע הפעילות המוצעת;

- פיתוח ואישור של החוזה, לפיו הרכישה מתבצעת.

המסמכים הבאים היערכות ליישום הפעילויות הללו:

1) הוקם משימה טכנית של חוזה הרכישה העתידי עם צדקת החובה עבור העלות;

2) מיועד היישום מתאים כדי להשתתף ברכישה (בקשת מדגם ציטוטים);

3) חוזה הסוג אשר הסופי לפיו הרכישה מתרחשת;

4) לפתח תיעוד מיוחד, אשר לאחר מכן יפורסם - בהודעה על בקשת ציטוטים.

התיעוד צריך להיות מוכן ומאושר לא יאוחר משבעה (ובמקרים מסוימים ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו ביום שנקבע להשלמת טופסי הבקשה.

השלב השלישי

בשלב זה, הפרסום בתוך מידע Informsystema מיוחד על בקשת ציטוטים. בצע את הפעילויות הבאות:

רישום 1. בראש הארגון (או בעל תפקיד אחר אדם מורשה) חתימה אלקטרונית להשתתפות תהליך הרכישה משאב מידע מיוחד.

רישום 2. הארגון בתוך מפתחות Informsystema, גישה ומיוחדים יחידות.

3. פורסם על הודעת משאב מידע של בקשת ציטוטים.

4. רכישות משתתפי כיוון מהמידע הלקוח על מבנה שפותח בעבר. היא משתמשת בצורה הוקמה של בקשת ציטוטים.

בשלב השלישי את המסמכים הדרושים צריכים להיות מוכנים ומאושרים לא יאוחר משבעה (ובמקרים מסוימים ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו ביום שנקבע להשלמת טופסי הבקשה. הודעה על בקשה ציטוטים תישלח לכל אחד מהצדדים. זה חייב להיעשות באותו יום, כאשר אחת Informsystema באה ההכרזה של המכרז. השתתפות בקשת ציטוטים יכולה לקחת כל נרשם במבנה המידע של המפלגה מחזיקה את הכישורים הדרושים כדי לבצע את הצו המתאים.

השלב הרביעי

בשלב זה קבלת כל הצעות מ משתתפים ואחסון שלהם (אנונימיות) עד הזוכה נקבע. שלב זה כולל מספר פעילויות. בפרט:

- קבל עם יישום חובה עבור אישור בקשת ציטוטים;

- רשומים מיוחד לרשום את כל המידע שהתקבל.

בתהליך של הפעילויות יצרו תיעוד מיוחד שכל המידע שנמסר הוא קבוע. כאשר הכרה זו נדרשת מלקוח נציגים להשיג מידע (כתוב בצורה של קבלות, באמצעות חיבור ייעודי עם חתימה אלקטרונית). קבלת היישומים מתקיימת מיום פרסומו של מידע בנוגע לבקשה עבור ציטוטים היום ושעה מוסדרות, אשר בסופו של אותו.

השלב החמישי

בשלב זה, כתוצאה מהאירועים הבאים לקבוע את הזוכה:

- פתיחה של כל המעטפות הרשומות.

- הערכה פרטנית של כל הצעה.

- מבחר של ההצעה הכדאית ביותר ואת הקמתה של זוכה.

- פרסום בהתאם לתוצאות של שיקול של יישומים עבור אתר האינטרנט של המסמך הסופי מיוחד על הזוכה. כתוצאה ציטוטים הידור פרוטוקול השאילתה. הזוכה מוגדר לא יאוחר מיום עבודה 1 לאחר הפסקת המבקשים מידע. בקשת ציטוטים של הצגת המידע המסופק על ידי יותר מ צד אחד המוכר כתקפה.

השלב השישי

בשלב הסופי, בסיום החוזה עם הזוכה נקבע על ידי "בקשה להצעת מחיר" השיטה. תקופת החוזה נמצאים במרחק עשרים ושבעה ימים מיום פרסום תוצאה של התמורה שנתקבלה מידע יחיד Informsystema. בשלב זה, זה יצר ואישר את הגרסה הסופית של החוזה עם מחיר ופרטים של הזוכה ו מועבר החוזה לפועל לאישור החתימה. לאחר כל ההליכים בהעדר חוזה חתום על ידי מחלוקת ייחשב תקף הצדדים.