אובייקטים ונושאים של יחסים משפטיים מנהליים. יחסים מנהלי-דין: דוגמאות

יחסים מנהליים ומשפטיים - תחום עניין משום שהוא כולל מגוון רחב של שחקנים העוסקים בפעילות. המשתתפים בסוג התקשורת המתאים יכולים להיות אזרחים, ארגונים, רשויות המדינה והרשויות המקומיות. הבה נבחן כיצד האינטראקציה ביניהם מתרחשת בחזון של עורכי דין רוסים.

יחסים מנהליים ומשפטיים: נושאים

על פי פרשנות נפוצה של עורכי דין רוסים, נושא היחסים המנהליים והמשפטיים יכול להיחשב משתתף בתקשורת, ביצוע פעולות ברמה המבצעת של המדינה, האזור או העירייה, הקשורים בדרך כלל עם ניהול פוליטי. בדרך כלל, הנושאים של היחסים הרלוונטיים הם ישירות מוסדות כוח, מבנים ופקידים, שמעמדם נקבע באופן רשמי בחוקים פדרליים, אזוריים או עירוניים. אפשרות אפשרית שבה לא יהיו רק הגופים המבצעים, אלא גם בתי המשפט, העמותות הציבוריות ואפילו הגופים הפיזיים. יש נושאים בודדים של יחסים מנהליים-משפטיים, אך יש קולקטיבי (להלן נבחן קריטריונים אלה ואחרים לקביעתם).

המעמד המרמז על "סובייקטיביות" ביחס לסוג היחסים המשפטיים הנדונים, כפי שחושבים עורכי הדין, יכול להיתפס כתופעה קבועה או תקופתית. כמה מומחים מאמינים כי זה לגיטימי יותר לאפיין אותו על ידי הסימן הראשון. כמו, למשל, לפקיד יש סמכויות ניהוליות לא רק ברגע של אינטראקציה פעילה עם נושאים אחרים של יחסים משפטיים, אלא גם לאורך כל תקופת פעילותו הרשמית. יש נקודת מבט נוספת. לדבריה, הרשות או הרשמית הופכת לנושא של יחסים משפטיים רק במקרה של תחילת האינטראקציה עם משתתפי תקשורת אחרים.

לפיכך, הנושאים המרכזיים ביחסים מינהליים ומשפטיים, לפי פרשנות מקובלת, הם גופים ממלכתיים, מוסדות או ארגונים ממשלתיים, ובחלק מהמקרים גם אנשים טבעיים, שזכויותיהם וחובותיהם נובעות משימוש בסמכויות שנקבעו על פי אופיו הספציפי של ענף החוק הרלוונטי. האם יש מומחים המזהים את הקריטריונים לרישום מעמדם של הפעילויות הנדונות? מהם המאפיינים של מערכת יחסים משפטית מינהלית? שקול אותם.

תנאים להופעת היחסים המנהליים והמשפטיים

יחסים מנהליים ומשפטיים, נושאים של יחסים משפטיים נובעים עם התנאים הבאים. רשימה זו אינה ממצה, אבל זה טווח בסיסי של גורמים, הרלוונטיות של אשר קבועה בסביבה של עורכי הדין המודרני הרוסי. ראשית, צריך להיות נורמות מנהליים ומשפטיים הקובעים לנושאי יחסים משפטיים כללי התנהגות הולמים, חובות. שנית, ההנחה היא כי למשתתפים במערכת היחסים יש יכולת משפטית מוכרת. שלישית, חייבת להיות סיבה להופעת סוג מקביל של אינטראקציה של נושאים.

סיווג נושאים של יחסים משפטיים

נושאים של יחסים מנהליים ומשפטיים, כמו עורכי הדין הרוסים מאמינים, ניתן לסווג למספר קבוצות. אילו מהם? נושאים של יחסים משפטיים מינהליים מתחלקים לשתי קטגוריות עיקריות, על פי סיווג משותף לעורכי הדין הרוסים. זוהי קבוצת הנושאים המיוצגת על ידי השחקנים היחידים בתהליך, כמו זו הכוללת את המשתתפים הקולקטיביים. הראשון כוללים: אזרחי הפדרציה הרוסית, זרים, כמו גם אנשים חסרי מדינה. לשני: שלטונות, שלטון ממלכתי וממלכתי, של תאגידים ממלכתיים, כמו גם עמותות ציבוריות וקולקטיבים. הנושאים של יחסים מנהליים ומשפטיים הם, למרות הצרות של הכיוון המקביל הרגולציה הרגולטורית, את סוגי מגוונת ביותר של המשתתפים בתקשורת הציבורית. כמובן, אם ניקח כבסיס נקודת מבט משותפת עורכי דין רוסים.

סיווג היחסים המשפטיים

לאחר שקבענו אילו נושאים של יחסים מנהליים-משפטיים קיימים, ניתן ללמוד את הסיווג של סוג הפעילות המתאים. עורכי דין רוסיים מודרניים מבחינים בין הקריטריונים הבאים. היחסים המנהליים והמשפטיים העיקריים הם:

• בהשתתפות מבנים מתואמים (ככלל, זה מתייחס למוסדות כוח);
• באינטראקציה בין נבדקים ברמה אחת;
• בין מוסדות כוח לארגונים (מוסדות, עמותות);
• בין רשויות המדינה והרשויות המקומיות;
• בין הכוח לבין האזרחים;
• אינטראקציה של אנשים וארגונים טבעיים;
• בין רשויות, אזרחים וארגונים.

יש מומחים הסבורים כי רצוי גם לסווג את היחסים המשפטיים המדוברים מנקודת מבטם של הפרטים של מבנה המדינה. באשר לרוסיה, ניתן לבודד את הפעילויות מהסוג הבא:

• בין רשויות פדרליות לבין אזוריות (בדרך כלל בהיבט האינטראקציה של הרשות המבצעת);
• עם השתתפות של מוסדות ניהול פוליטי של נושאים שונים של הפדרציה הרוסית של אותה רמה;
• בין גופים אזוריים לבין מבנים מינהליים-טריטוריאליים מקומיים.

ישנם מספר קריטריונים נוספים שעליהם מסווגים יחסים מנהליים-משפטיים. דוגמאות: מטרת הופעתה של מערכת היחסים הרלוונטית, אופי העובדות המשפטיות, התוכן. הבה נבחן תכונות של כל אחד מהם.

אם ניקח את הבסיס להופעת היחסים האמורים, ניתן יהיה לחלק אותם, כפי שחושבים עורכי הדין הרוסיים המודרניים, אל פנימיים וחיצוניים. הראשון כולל פעילויות המבוססות על אינטראקציה של פקידים ויחידות מבניות בתוך מחלקות בודדות. בשנייה - אותם יחסים שנוצרו בתהליך של תקשורת בין נושאים מסוגים שונים. למשל, בין סמכות מסוימת לבין אזרחים.

באשר למאפייני העובדות המשפטיות, המשתתפים ביחסים מנהליים ומשפטיים עשויים לקיים אינטראקציה זה עם זה, תוך לקיחה בחשבון את הלגיטימיות של מעשים מסוימים או היעדרם. קריטריון נוסף לסיווג הפעילויות הנדונות, כפי שציינו לעיל, הוא תוכן הקשר. כאן, עורכי הדין מחלקים אותם לחומר ולפרוצדורלי. הראשונה כוללת את התקשורת המסודרת בהוראות מקורות החוק המהותיים . במסגרת הצד השני, היחסים המנהליים והמשפטיים פועלים בתוך גבולות הנורמות הפרוצדוראליות.

יחסים מנהליים: ההיבט הפרוצדורלי

הבה נבחן היבט זה של אינטראקציה של משתתפי תקשורת. מה הם הנושאים של יחסי ניהול פרוצדורליים? העובדה היא כי הספקטרום שלהם הוא רחב מאוד. קודם כל, כי בתחום הרלוונטי של הרגולציה המשפטית מכסה מספר רב של מוסדות ציבוריים וממלכתיים וסוגי פעילות של אזרחים. נושאים של יחסי פרוצדורה מנהליים הם, על פי המושג הנפוץ בקרב משפטנים רוסים, אזרחים, אנשים ללא אזרחות ביחס לכל מדינה, עבודה וארגונים ציבוריים, ולמעשה, מבנים אשר מכוח סמכותם למלא תפקיד מפתח בתהליכים מנהליים . תפקיד משמעותי בתחום זה הוא שיחק על ידי בתי המשפט.

בהיבט הפרוצדורלי, נושאים של יחסים מנהליים מצד ה- GPS (התמחויות אזרחיות במוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות מדעיים) מובנים כמערכת של שלושה סוגים של משתתפי תקשורת. ראשית, אלה הנושאים שיש להם סמכויות בלעדיות בהיבט של כוח פוליטי - הנשיא, הממשלה וגופים אחרים. שנית, מדובר בקבוצה של משתתפים, אשר ביחס אליהם מתבצעת ההנהלה - אזרחים, עסקים, עמותות. שלישית, נושאים אלה תופסים עמדה בינונית: הם יכולים להיות בעלי עוצמה בו זמנית וגם להיות אחראים למבנים פוליטיים ברמה גבוהה יותר. אלה, למעשה, גופים אזוריים עירוניים ופקידים.

יחסים מנהליים-משפטיים: התרחשות, כמובן, סיום

זה יהיה שימושי ללמוד היבט כזה כמו הופעתה של פעילויות מהסוג המדובר, הקורס שלהם, שינוי וסיום. בתיאוריה המשפטית של המקובל היא ההגדרה לפיה כל סוג של יחסים משפטיים נובעת בגלל הופעת עובדות משפטיות. ציינו לעיל כי המהות שלהם יכול להיות קריטריון לסיווג האינטראקציה המקביל של נושאים. עכשיו בואו ניקח בחשבון את העובדות המשפטיות בפירוט רב יותר.

במדע המודרני, המהות שלהם מוגדרת כדלקמן. עובדות משפטיות הן נסיבות אשר, בשל פעולה של נורמות משפטיות בפועל, להקים, לשנות או לסיים את היחסים המשפטיים. ישנם שני סוגים עיקריים: אלה המשקפים את ההופעה של רגעים חומריים מסוימים, כמו גם אלה הקובעים את העובדה שהתופעות הרלוונטיות מסופקות במקורות ההלכה כבסיס לתוצאות משפטיות. הבה נבחן את המאפיינים המדהימים ביותר של עובדות משפטיות.

עובדות משפטיות כבסיס להופעת היחסים המשפטיים

ראשית, ראוי לציין כי אופי העובדות הרלוונטיות טמון בעיקר במישור החברתי. כלומר, הם מופיעים בשל נסיבות מסוימות בחיים. השלב הבא של היווצרותם הוא מתאם עם הנורמות המשפטיות הנוכחיות. העובדות המדוברות הן, ככלל, מחולקות לשני סוגים: פעולות ואירועים.

הראשונה כוללת פעילויות הנובעות מהרצון הסובייקטיבי של המשתתפים הישירים ביחסים המשפטיים. המהות שלהם יכול להיות לגיטימי או לא רכוש כזה. העובדות המשפטיות מהסוג הראשון כוללות, למשל, פרסום בסמכותו של צו כלשהו, צו או מקור אחר של נורמות, המאפשר לך לנהל תהליך מסוים בגבולות הסמכות המופקדת. או הוצאה להורג על ידי המוסד הפוליטי של המעשה החוקי. בתורו, פעולות בלתי הולמות של נושאים - אלה המפרים את הדרישות והתנאים הרלוונטיים, המתוארים בתקנים הקיימים.

אירועים הם, בתורם, עובדות משפטיות שאינן תלויות ברצון נושאי היחסים המשפטיים. זה יכול להיות, למשל, את הפעולה של גורמים חיצוניים מסוימים בעלי אופי שוק. או החובות הנובעות מכל תנאי - למשל, הצורך להחליף את הדרכון בקשר עם השגת גיל כזה. מסיבה זו, על אזרח מוטלת החובה להיכנס למערכת יחסים מינהלית ומשפטית עם שירות ההגירה ולהנפיק מסמך זהות חדש.

נושאי יחסים מנהליים לאחר גילוי העובדות המשפטיות עשויים לרכוש זכויות או חובות מסוימות. הפעולות הבאות שלהם עלול ליפול תחת אחריות כלשהי. באיזה רגע מסוים מתעוררות יחסים מינהליים ומשפטיים? דוגמאות כאן יכולות להיות שונות מאוד. חשבו על אחד פשוט. נניח אזרח חל על משרדו של ראש העיר להתלונן על איכות ירודה של מדרכת האספלט בחצר ביתו - בכתב. בכך הוא מבצע פעולה המהווה עובדה משפטית. בהתאם לנורמות הקבועות מבחינה מנהלית ומשפטית, ראש העיר מקבל את הבקשה לתמורה. ומאותו רגע ואילך, היחסים המתאימים, למעשה, מתחילים.

תכולת היחסים האדמיניסטרטיביים

נושאים של יחסים מנהליים אינטראקציה בתוך שני תחומים בסיסיים - חומרית ומשפטית. לגבי התקשורת הראשונה מתרחשת תוך התחשבות במהות ההתנהגות של הצדדים. במהלך השני, נושאים של יחסים משפטיים מינהלי אינטראקציה, על בסיס הזמינות של זכויות משפטיות מסוימות או חובות.

כך, מבחינת התוכן, הפעילות, שאנו מדברים עליה, מייצגת קשר מתמיד בין הזכויות והחובות של הנבדקים. אם היבט כלשהו של היחסים יש כוח, ואז השני הופך מחויב. בתורו, הנורמות הניהוליות-משפטיות מכילות ניסוח המניח אחריות לאי עמידה בדרישות הרלוונטיות של המשתתפים באינטראקציה. למי זה יכול לקרות?

במשפט האזרחי קיימת אחריות, קודם כל, לנושא אחד של יחסים משפטיים בפני אחר. במצב המנהלי שונה במקצת. העניין הוא שהאחריות כאן מתעוררת, ככלל, בפני המדינה, גופה או פקידיה שתפקידם וסמכויותיהם מוגדרים במעשים משפטיים רלוונטיים. מעל, ציינו כי נושאי היחסים המנהליים והמשפטיים הם, קודם כל, מבנים הממלאים את תפקידי הניהול הפוליטי. לפיכך, הרשויות המבצעות יכולות להשפיע על המשתתפים בתקשורת המפרים את התקנות המסופקות על ידי מקורות החוק, באמצעות קנסות משמעתיים או מנהליים. בתורו, מוסדות אלה אחראים לנכונות של פעולות שבוצעו לפני מבנים פוליטיים ברמה גבוהה יותר, למשל, ממשלת הפדרציה הרוסית.

יחסים מנהליים ומשפטיים: חפצים

כעת נבחן כיצד מוגדרים אובייקטים של יחסים מנהליים-משפטיים. במדע המשפטי המודרני יש קריטריונים שונים מאוד, המאפשרים להבחין ולסווג את מהותם. על פי אחד המושגים, לא ניתן להבחין בין אובייקטים של יחסים מנהליים-משפטיים בריבוי. למה? העובדה היא כי לא יכול להיות כמה מהם: מטרת היחסים המשפטיים המקביל הוא אחד, ואת זה הוא התנהגות של אדם מוכתב על ידי רצונו. אשר, בתורו, עשוי להיות תוצאה של הופעתם של חובות מסוימות או הרצון לבצע כל פעולה - במסגרת לגיטימית או לא חזון על ידי המקור הנורמטיבי הנוכחי של חניכה.

על פי נקודת מבט אחרת, אובייקטים של יחסים משפטיים מינהליים הם לא פעולות של אנשים, אבל חומר מסוים או סחורות אחרות - ערכים, רכוש זה יכול לספק את האינטרסים בפועל של הנושאים של פעילויות המקביל. קריטריון המפתח כאן הוא כי כולם צריכים להיות מסופקים על ידי מקורות של המשפט המינהלי. יחד עם זאת, מהות האובייקטים של היחסים המשפטיים המדוברים יכולה להיות שונה מאוד.

עובדה מעניינת היא כי תיאוריה זו היא במידה מסוימת חיזוק ברמה המחוקקת. יש, בפרט, החלטת ממשלה מס '872, שאומצה ב -15 בדצמבר 2007. הוא מפרט באופן ישיר את האובייקטים של היחסים המנהליים והמשפטיים - אלה הרלוונטיים לאינטראקציה בין הרשויות הפדרליות וסוגים מסוימים של מפעלים ממלכתיים. לדוגמה, זה רכושו של הארגון, מוצריה, ההכנסות וההכנסות.

הגנה על אינטרסים במסגרת יחסי המשפט המינהלי

עיון ביחסים משפטיים ומשפטיים, נושאים של יחסים משפטיים, יהיה זה מועיל להקדיש תשומת לב מיוחדת להיבט זה, כמנגנון ההגנה על האינטרסים שהוקמו עבור הצדדים של תקשורת מקבילה. זה די נפוץ כי נושאים של אינטראקציה להגן על זכויותיהם בבית המשפט.

אבל הוא אינו היחיד האפשרי. יתר על כן, כפי שצוין על ידי מספר עורכי דין, חלק הארי של המחלוקת נפתר עדיין בשיטות מנהליות. קביעת הגורם זכאי לייחס מועדף מסוים, נושאה את הנושא של יחסים, הסמכויות אשר משתקפות נוסח ההתקנה הרלוונטית. ייתכן, למשל, סמכות. בנוסף, ישויות משפטיות שיש סמכויות מסוימות ניתן ליישם אמצעים של השפעה ביחס למשתתפי תקשורת אחרים. לדוגמא, הדרישה להגשת מסמכים נוספים, כדי לבצע סוג של פעולה כזו.