רשות מבצעת הפדרציה הרוסיה מבצעת גוף אשר? המבנה של הרשות המבצעת של הפדרציה הרוסית. ממשלת רוסיה

לאחר קריסת ברית המועצות בתחילת שנות התשעים של המאה הקודמת זה נוצר מדינה עצמאית - הפדרציה הרוסית. יש דגל חדש, המנון לאומי, והכי חשוב, החוקה החדשה. 10 סעיף של החוקה, אשר אומצה על ידי משאל 1993, הממשלה חולקה לשלושה סניפים.

הבדלים לעומת המערכת הקודמת

בברית המועצות השתמשה במונח "ניהול המדינה", שהיה לו מבנה ברור, ואת ההיררכיה. מה שהשתנה הוא שעכשיו הרשות המבצעת הפדרציה הרוסית מבצעת המערכת, אשר אינה תלויה מן הרשות המחוקקת והשופטת. וזה הוא פירט בבהירות בחוקה.

הפעלת כוח

על פי החוקה, הרשות המבצעת הפדרציה הרוסית מספקת מערכת דו-שכבתית. ברמה הגבוהה ביותר אלה הם גופים פדרליים, ומקומיים - שחקנים אזוריים. זה יוצר מבנה היררכי יחיד.

אבל לא משנה - זה לא אומר בידוד, בידוד זה מזה. כל מיני המדינה. כוח מקרוב לתקשר אחד עם השני. רק בתאוריה של האידאל הנאור הצרפתי בידוד דמוקרטיה כזו, אולי אפילו בניגוד לאינטרסים של החברה כולה. בפועל, זה אוטופיה. מצב זה מוביל למבוי סתום פוליטי, קריסת המערכת הפוליטית כולה.

נושאים

רשות מבצעת הפדרציה הרוסיה מבצעת מערכת אחת דרך הפעולה של נושא מיוחד עם מומחיות רלוונטית. ככאלה, הם מבצעים את הרשויות המבצעת של הפדרציה הרוסית. חוק יסוד מארגן את כל הכוח במדינה על העיקרון של פדרליזם. בניגוד למצב יחידתי הפדרלי - כי יש מערכת דו-שכבתית של הרשות המבצעת של הפדרציה הרוסית עם החוק האזורי. ממשלה - הוא עליון גוף מבצעת הכח של הפדרציה הרוסיה, אשר כפופים שחקנים המבצעים על הקרקע.

בניגוד המבצע והמנהלי

רשות מבצעת המנהלית - הוא לא אותו הדבר. זה האחרון הוא מדד האכיפה הלא-שיפוטית. רשות מינהלית - רק אחד הכלים להשגת היעדים של הרשות המבצעת, והיא אינה מוגבלת כפיה ללא משפט.

מבחינה משפטית, רוב ההזמנות מתבצע בכל הרמות של בית משפט. זה נוגע לא רק את המנהלים אלא גם המחוקק. אבל שלא בצדק טוענים כי הם ליישם רשות מינהלית.

מינוף

כפי ההוראות והצווים מבוצעים? לשם כך בסמכות הועבר השירותים ואת הארגונים המשפיעים ביותר. כספי, משטרה, צבא, ביטחון זה שירותים, נאלץ ארגון עבודה, וכן הלאה. ד

יצוין כי הרעיון של ממשל אינו מקבל ביטוי בחוקה. זוהי טעות להאמין כי זו היא הרשות המבצעת. הנהלת מדינת רחבה הרבה, ופשוט הכולל הוא ברשות המבצעת ומוסדות ממשלתיים אחרים.

פונקציות המבצעת

להקצות התכונות הבאות שלה:

• הכיוון של תוכניות המדיניות של משמעות הפדרלית. דוגמאות כוללות הפרטה, סוציאליזציה, הפיתוח של מערכות אנרגיה יחידות וכן הלאה. ד

• ניהול נכון ושמירה על חוק וסדר בתחום הכלכלי של החברה. דוגמאות לכך הן פעילויות שירות Antimonopoly, הגנה על קניין פרטי, חברות תמיכה, או כל ענף ייצור, וכן הלאה. ד

• ניהול אפקטיבי של ארגונים במגזר הציבורי. זוהי טעות להאמין שהכל במדינה שלנו מופרט. ישנם תאגידים ציבוריים רבים, שותפות ציבורית-פרטית.

• ניטור ופיקוח על העבודה בתחומים שונים של החברה. דוגמאות יכולות לשמש שליטה על פעולת חינוך Rosobrnadzor, Rosmednadzora ברפואה, Rospotrebnadzor בהגנת המזון ומוצרי צריכה, וכן הלאה. ד

ראיות

הסימן הראשון - כפיף, כאשר הכפוף כפוף לכוח עליון. ממשלת רוסיה - הרשות המבצעת העליונה של הפדרציה הרוסית, המוסד המרכזי במערכת זו.

המאפיין השני - הארגון. קיימת מערכת שלמה ליישום חוקים בכל הרמות של הממשלה.

התכונה השלישית - Ubiquity. בכל מקום שבו יש קבוצות אנושיות, בדרך זו או אחרת יש את הרשות המבצעת.

התכונה הרביעית - המשאבים הענקים. רשות מבצעת הפדרציה הרוסיה מבצעת מערכת כולה עם תכונות רבות: משפטי, כלכלי, מידע, כוח, שירותים טכניים. כולם כפופים למרכז טיפול יחיד לתחזוקת מבצעת מלאה.

הסימן חמישי - כוח השפעות חוץ-שיפוטית. כדי לעשות זאת, ישנם שירותים רבים אכיפה: הצבא, המשטרה, הגופים ממלכתיים ביטחון, המשמר הלאומי, וכן הלאה ..

התכונה השישית - שליטה על הרשות המבצעת. זהו תנאים הכרחיים של החוק. למרות הפרדת הרשויות, על האכיפה היעילה של כל החוקים הנדרשים שליטה שיכולה להיות מופעלת על ידי הפרלמנט, המשפט של רואי חשבון, הפרקליטות. סמכויות רחבות של שליטה יש נשיאותו של הפדרציה הרוסית. חשיבות רבה הם מוסדות דמוקרטיים - תקשורת חופשית, חברה אזרחית, קבוצות יוזמת שליטה וכן הלאה ..

המערכת והמבנה של רשויות המנהל של הפדרציה הרוסית

הקושי הגדול הוא בהיררכיה. כוח הפועל מבוצע על ידי רשות המבצעת, המהווה חלק של המבנה הכללי של הממשלה. הם נקבעים על ידי המדינה לצורך יישום כל חוקי המעשים נורמטיביים-משפטיים שאומצו על ידי הגורמים המוסמכים הרלוונטיים.

הגופות מבצעות כלולות במערכת המנהלית האחת. אבל הרשימה שלהם אינה מוגדרת בחוקה.

סיווג

מהתפקיד, היקף הפעילות, יכולות, שיטת ההיווצרות נבדלת:

1. רוסיה - מדינה פדרלית. לפיכך יש כרשות מבצעת פדרליות של הפדרציה הרוסיה, כמו גם אזורים. הנשיא וממשלו אינם כלולים רשמית במבנה זה, אבל זה נשלט באופן פעיל. ראש המדינה - הערובה של הנורמות החוקתיות ואת זכויותיו וחירויותיו של אזרחים, ולכן, הוא חייב ללכת ולתקן את עבודתם של כל הרשויות. אבל מבחינה משפטית לנשיא אינו נכלל המבנה הזה. הגוף המבצע העליון הוא ממשלת הפדרציה הרוסית בראשות היו"ר.

2. בהתאם סמכותן של רשויות להקצות יכולת כללית, מגזרית חוצה מגזרים. הגורמים המחליש את הממשלה האזורית הממשל של שטחים ואזורים. כדוגמה של יכולת התעשייה של גופים יכול להוביל את משרד החקלאות, משרד במצבי חירום, וכו ' על ידי שירות התעסוקה חששות צולבות גזירה, רשויות הסטטיסטיקה.

3. בהתאם להחלטת שאלות על מבנה הרשות המבצעת מחולק גופים קיבוציים edinonachalnye. ראשית לדון בנושאים החשובים ביותר (ממשלת הפדרציה הרוסית, כמו האיבר הגבוה ביותר של כוח המדינה של הפדרציה הרוסית, הממשלה האזורית של ישיבות הוועדה וכן הלאה. ד). גופי Edinonachalnye - הוא בדרך כלל מי שפועל במצב רגיל לחסל סחבת.

תפקידו של ראש המדינה בתפקוד הרשות המבצעת

מבחינה טכנית, כפי שצוין לעיל, הנשיא הרוסי אינו חלק מהמערכת של רשות מבצעת. הוא "מעל לכל הסניפים," וזה יוצר סניף רביעי של כוח - הנשיא. מכאן אי הבנה אפשרית של מי שהוא בראשות הממשלה הרוסית, המבצעת מי חייב לציית לה. התשובה הנכונה - היו"ר אשר ישירות ממנה את ראש המדינה.

הכפיפות החוקתיות של הנשיא הפדרציה הרוסיה

חוק היסוד מכיל מספר מאמרים "להכניע" הממשלה לנשיא. בשינה, אמנות בפרט. 83 של חוק היסוד. על פי מאמר זה, הנשיא הרוסי ממנה את ראש הממשלה. לכן, ניתן להניח כי אם ראש הממשלה יגיש לבית ראש המדינה, כל הרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסיה פקודו.

תפקידה של מדינת דומא במינוי היו"ר

כך או כך, הנשיא ימנה ראש הממשלה, באישור של הדומא. אולי זה נעשה במטרה אינטראקציה פורה בין מוסדות השלטון. לכן, היא עשויה להופיע באופן חוקי כי הפדרציה הרוסית - רפובליקה פרלמנטרית. מדינת דומא מאשרת את מועמדותו מנכ"ל בלבד, המוצע על ידי הנשיא. המועמדים שלהם להציע הפרלמנט לא יכול, ואינם מעורבים מכינונה של הממשלה.

אבל זה לא כל כך פשוט. על פי החוקה הרוסית, הנשיא מציע רק פעמיים. אם המועמד נדחה, הדומא פורק. בחירות חדשות לתא החקיקה התחתון. כמו כן, לנשיא יש את הזכות בשתי הפעמים להציע אחד ואותו אדם. לאחר פירוקה, הוא יכול לאשר את מועמדותו דומא התנגדות בשקט. לפיכך, ברור כי יותר "כואב" המחוקק ואת הראש הימני של הממשלה עדיין יאושרו. הליך זה הופך את אישור ראש ממשלת חדר החקיקה הנמוך לצעד פורמלי בלבד.

אבל אחרי זה, והשפעתו של נשיא רשות המבצעת אינה מוגבלת. על פי החוקה, הוא יכול לשחרר את יו"ר ממשלת רוסיה. בנוסף, הוא נשיא הפדרציה הרוסיה טוען למצב של השרים על הצעת ראש הממשלה. וגם, אם לשפוט לפי העובדה כי חוק יסוד מספר הפרעות כאלה לא הוקמה, הוא אינסופי.

כמובן, בפועל, כגון סביר שזה יקרה. אבל בתיאוריה זה מן הנמנע באופן חוקי. מכאן זה אולי נראה כי ראש המדינה בפועל הוא שירכיב את הממשלה ולמנות הראש שלה. אבל זה לא המקרה, אם כי החוקה מותר לו לשבת בראש ישיבת הממשלה. החוק הפדרלי "על ממשלת רוסיה" נותן לו זכות זו ועל הפודיום.

אבל, למרות זאת, הראש המשפטי של ראש ממשלה. על פי החוקה, מתייחס סמכותה לקבוע את הכיוון של העבודה של הגוף המבצע העליון של ארגון העבודה שלה. יש לו גם קול מכריע. יו"ר ישירות כפוף לרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסיה.

בסיכום, אנו יכולים להסיק כי רשות המבצעת מיועדת ליישום מעשי של התקנות וחוקים של גופי ההורה. אלה כוללים חוקים לנשיא, פעולות משפטיות של המחוקק, חוקים פדרליים ומסמכים משפטיים אחרים השולטים פעילותה. בנוסף, ברשותה כלי רב עוצמה עבור יישומם. היא כפופה ישירות למערכת הכלכלית כולה, המידע, כוח, ואפקטים אחרים. לכן, זה קשורה קשר בל יינתק עם הרעיון של ממשל. אבל אתה לא יכול להשוות אותם. למרות העובדה כי רשות המבצעת היא מאגר עצום של כוח המדינה, המושג האחרון הוא הרבה יותר רחב וכולל מוסדות ממשלתיים אחרים בארץ, כגון מוסד הנשיאות, הרשויות מחוקקות ושחקנים אחרים.

על שיטת הממשל מתואמת תלוי רווחה, שלום ויציבות במדינה. דבר אחד הוא - לחוקק, אבל אם אזרחים לראות שאף אחד לא מבצע, הרשויות לא עושות את העבודה שלהם, מגיע לכאוס אוכלוקרטיה, אי יציבות פוליטית. זה יכול להיבחן בסוף המאה הקודמת. לאחר נפילת המדינה הסמכותית על פי אמות המידה של החוק במדינה שלנו, חדש - משפטי, דמוקרטי. יסוד חוקת ההצהרה נשארת זהה: את הזכויות וחירויות של אזרחים, שוויון בבית המשפט, עצמאות שופטים, החזקה חפות, וכו 'אבל במציאות התמונה נראו קצת שונות ... בהיעדר הממשלה החזקה בעל רצון חזק, כלומר המבצעת, הכל מבושל עד דבר. אין דין ואין דיין, אלימות, העלמת מס, שחיתות מוחלטת הובילה המהומה הזאת והרס שאינם מושפעים גם על ידי מדינות רבות, המובילים פעולות צבאיות.

כוח רוסי מבצע בשלב הנוכחי של ההתפתחות שלה עובר שינויים כמותיים ואיכותיים. אחרי הכל, היא לא רק עיוורת מבצעת את החוקים וניטור הביצוע שלהם. מאבק כוח זה עם איומים חיצוניים רבים. לדוגמה, היא מבצעת את המאבק נגד הטרור והקיצוניות, הן בתוך המדינה והן מחוצה לה, אסונות מעשה ידי אדם, שריפות יער. בשנת ההגשה שלהם למטרה זו מוגשת על ידי סוכנויות פדרליות כגון המשרד למצבי חירום, שירות ביטחון המדינה, המשמר הלאומי שהוקם לאחרונה. כמובן, כמה שירותים באופן אישי כפוף ראש המדינה, אבל יש להם את אותן מטרות וביחד צופים ההסדר הרגוע חוקתי במדינה.