רפורמות אזוריות של פיטר 1. מדוע פיטר התחייב רפורמה אזורית?

השאלה תכלית שלשם פיטר לקח הרפורמה האזורית יש לשקול במסגרת מצב במדיניות פנים וחוץ שהתפתח במדינה שלנו במאה ה -18 המוקדמות. גם בסוף המאה הקודמת היו תנאים מוקדמים רפורמה במנהל ציבורי עמוקה רצינית. הדחף הסופי ההתנהלות שלהם שמש המלחמה הצפונית הגדולה, מה שגרר את הצורך להשקיע הקיסר הראשון של המרה המקבילה במבנה הפנימי של המדינה.

הירידה של מערכת הבקרה הישנה

על מנת להבין את המטרה שלשמה פיטר לקח הרפורמה האזורית, יש צורך להחיל על המאפיינים של מערכת בקרה שהיה קיימים במאה הקודמות. Muscovy מחולק באופן מסורתי למחוזות בראשות מושלים שנשלחו מהמרכז. עם זאת, מערכת זו הייתה חסרון אחד רציני, כלומר העדר הקישורים קבעו במרכז ובאזורים מקומיים.

עד סוף המאה עיקרון זה של ניהול הוא מיושן. המושל החדש נחוץ מנגנון בירוקרטי חדש ויעיל אשר היה כל הזמן תחת שליטתו ולבצע את כל ההזמנות במהירות.

הצרכים הצבאיים

ההקרנות על התנהלות לחימה ואת העלויות הקבועות להסביר את המטרה שלשמה פיטר לקח הרפורמה האזורית. הקיסר היה זקוק להכנסה קבועה לאספקת הצבא, שהוא זקוק לאנשים עובדים ואת הגיוס בזמן. מערכת הבקרה הישנה חדל לעמוד בדרישות החדשות הללו. רוסיה נמצאת במצב של מלחמה עם מדינות אירופה המפותחות, וכדי לנצח היה צורך לבנות מחדש את המערכת הניהולית כולו על מדגם חדש.

יצוין כי הרפורמה של המלך, כמו כל התמורות שלו אחרות התקיימה בהתחלה רק מסיבות מעשיות, בעיקר בגלל צורך הצבא והצי עם מזון. עם זאת, על סיומו המוצלח של מלחמת המושל השתתף כיצד להתאים את המערכת החדשה לזמן שלו.

השלב הראשון

על מנת להבין את המטרה שלשמה פיטר לקח הרפורמה האזורית בקצרה כדי לפתוח את שתי התקופות העיקריות של המרות נתונים. הראשון שבהם ניתן לתארך בערך 1708-1715 שנה. זו הייתה הפעם של הגובה של הסכסוך עם שוודיה, כאשר המלך נזקק לאספקה רציפה של מסים, חובות ויישום תקינה של הרכישה במועד של הצבא. לכן עצם בשלב זה של הרפורמה לבש (כביכול) אופי צבאי. השליט עשה ממשל לא משוכלל, מוגבל על ידי העובדה כי המדינה כולה מחולקת לשמונה, ואחרי כמה זמן בעשר הפרובינציות בראשות מושלים.

מכיוון באותן השנים הייתה מלחמה, כי עמדות אלה מונו על-ידי נציגי המעמד הצבאי. נאמנים מלכתחילה הואשם במתן הכנסות ממס לאוצר בזמן פעלו לגיוס, ולהבטיח את הצרכים של אנשים שעובדים צבא וצי. שאלות של המינהל האזרחי ורווחה של אנשים שאינם נכללים היקף החובות שלהם. כשהיו מנהלים מייעצים, Landrat, שהיו עצמאיים באופן רשמי, והיו להיבחר מן האצולה המקומית, אך בשל מצב המלחמה הם כפופים לחלוטין לנגיד וחברים יאושרו על ידי הסנאט.

רגל שנייה

במחקר של מבנה ציבורי-המנהלי של האימפריה של המחצית הראשונה של המאה ה -18, תשומת לב מיוחדת צריכה להיות משולם לשאלה לאיזו מטרת פיטר 1 נקט הרפורמה האזורית, מאז המחקר של היבט זה מאפשר להבין את התכונות של ההמרה של מדיניות המלך, והוא יצר מערכת בקרה חדשה. כבר הזכרנו כי הרפורמה נועדה במקור עבור אותו לשרת צרכים צבאיים, אבל כאשר הקמפיין התחיל מגיע אל קיצו, הקיסר שיפר את מערכת שיצר.

במשך מספר גזירותיו של 1718-1719 שנה במחוז חולק למחוזות ואת המחוזות - אל המחוזות. עמדנו בראש השופטים המחוזיים, שהיו למעשה עצמאי של המושל ואת, בנוסף לפונקציות צבאיות (אבטחה, שליטה על הגיוס), נאלץ לטפל וצרכימים של אנשים: כדי לשפר את הסחר, לקדם הקמה ופיתוח של המייצרת. לפיכך, אזורי הרפורמה של פיטר 1 מלאה תפקיד חשוב בתהליך המודרניזציה של המערכת הניהולית של המדינה.