למה חיסכון בתקציב רע

לאחרונה, השיחות תכופות הסוכנות שלנו עם שאלה, מה חוסך בתקציב ענק, באמצעות מערכת רכש ציבורית בשיטת הצעות מחיר - טוב, האם זה נכון?

כן, אכן, במידע הגישה הפתוח שנקראים מספרים עם סדר מיליארדר אפסים (8-9 bn. שנה) חיסכון בעת שימוש בשיטת רכישה אלקטרונית של המחיר מציע על הורדת המחיר של המערכת [1]. וזה לא יכול שלא לעורר שמחה וגאווה של אנשים עבור "חיסכון" ביורוקרטי כזה.

בואו להשתמש בכלי ניהול איכות יעסוק מהות השאלה. התהליך בזאת הוא כדלקמן. חברים פעילים של עבודה בחברה, יצירת ערך מוסף, הביעו שווי מזומנים. כל חברה מעוניינת בעבודה זו, אך מבין כי יש צורך גם למימון תוכניות חברתיות (חינוך, בריאות) ועלויות שוקלת הרבה (צבא, משטרה, פושעים). מתקבלת החלטה לסגת מהפעלת זרימת הציבור של מימון בצורת מסים, וכינה אותו לאוצר המדינה. הדרך אנשי החברה, לא עסוק ביצירה כל דבר בעל ערך, להקצות מחדש לאוצר המדינה בהתאם דעת קהל, אמץ בקריאה ראשונה, נציגי אצילה נבחרים של חברה. קרנות אלה ישמשו בשני הכיוונים. ראשית, כדי אלה בחברה אשר אינו יוצר עושר (חברתי, רוחני, חברתי, ועוד.) ולכן לחזור לפעילות השוטפת של החברה. שנית, למקום שבו התשואה אינה צפויה (במטווח צבאי, "העברה" למדינות אחרות, ואחרים.). ברור כי הכלכלה של החברה היא מאוד מעוניין כספים מופשטים כמה שיותר מהר בחזרה למחזור (כסף עושה כסף). לאור זאת, "שמפיצה-מחדש" שכרה שלנו להכריז מסחר אלקטרוני של סחורות ושירותים. המערכת היא פשוטה - מי ייתן מחיר נמוך יותר, הוא יקבל את הסדר. אנחנו עושים "תגלית" - ערך של המוצר (סחורות ושירותים) נקבעת על ידי מערכת של מאפיינים איכותיים מקוננים בו עבודה ורווח רצוי. לכן, אם תרד מתחת לסף של המוצרים הם באיכות (מהרווחים ככל האפשר לוותר), תקבל "מחיר מינימום - האיכות המינימאלית". לפיכך, באמצעות הכלל לוויה פארטו, נקבל 80% של סדר במדינה - מוצר פגום, 19.85% - אולי מקובל 0.15% הצילה קרנות תקציביות מדינה. באמצעות דמויות של תקציב המדינה של הרפובליקה של קזחסטן [2], האחוזים האלה לתרגם ב טנגה:

- שוק הרכש ציבורי נאמד בכ 5423 מיליארדים.

- מוצר באיכות נמוכה שנרכש - 4338 מיליארדים.

- נכסים לא מפותח - 8 מיליארד.

על פי "Kazinform" [3], התמ"ג של קזחסטן בשנת 2011 הסתכם 27 306 מיליארד. מתברר כי 15% של רווחה "שמפיצים-מחדש" שלנו בשימוש יעיל. אם אנו לשמוח על צמיחת התמ"ג השנתית של 7.5%, ברור כי הדמות של 15% היא אסון.

יש ניואנס אחד יותר. למעשה, רכישת המערכת, על ידי ציטוט מינימום שמתאימה לאחד את התכנית במצב של המדינה האפריקנית. מהותו היא שכל אישה אחת יכולה לחול על הגוף הממלכתי על הבחירה של בעלה. רעיון מצוין, אך סייג קטן אחד - בעלה ראתה הראשון במיטת הכלולות עם רישום של הידיים ואת חוסר מוחלט של אפשרויות בשאר חייו. אז הנה, "הפתעה" של מערכת כזו של ספק מוצרי בחירה מפרה את העיקרון המרכזי של ניהול איכות - הבחירה של הצרכן. כתוצאה "redistributor" לא יכול כשלעצמו לבחור בספק, ובסופו של דבר לא אחראי על איכות המוצר הנרכש על הכסף של האנשים.

הטענה המרכזית של רכישות המדינה "אבות" של מערכות כאלה, זה כמובן במאבק נגד שחיתות. בנושא זה, יש לי מאמר נפרד, אשר כתבתי לאחר שלמד את המאבק האינסופי של דבורים עם דבש. אבל כמובן, במסגרת פרסום זה, זה חייב להיות מוכר כי אלה הן שתי שאלות מאוד קשורים זה בזה.

עם זאת, אנו מנסים לסכם ההנמקה שלנו.

1. כמובן, התהליך של רכש ציבורי צריך להיות בנוי על הבסיס של שמונה עקרונות ניהול איכות. בחר את הצרכן, וזה, אגב, החברה ולא עובד ציבור. גדר האנשה ברורה של האחריות של מנהלים ומומחים העוסקים רכישה, ולא להסתמך על תוכנה וחומרה במחשב.
2. עבודה על מטרות ספציפיות. כאשר אתם מחליטים עבור "מכונה", אותו מוביל לזילות של אדם כאדם. אם החברה שלך הפקידה לנהל את משאבה, אז המנהל הציבורי ברמה שלך חייב להיות גבוה מספיק. צריך הכשרה וכלים לניהול מודרני אידיאולוגית איכות גבוהה מאוד של עובד הציבור.
3. בשורה את מדדי ביצוע המרכזיים של התהליך באמצעות תקציב המדינה, אשר כשלעצמו הוא רק חלק מתהליך הרכישה. אין צורך לפעול במספרים מוחלטים בקנה מידה גדולה, רק תגיד כמה הכנסות קבלו טנגה אחד מושקעים.
4. חיסכון או צפות אוצרות, אינדיקטור זה הוא לא תכנון טוב וניהול תפעולי. כבר פעם חווינו את הסיסמה "תוכנית החומש בשלוש שנים" - אנחנו יודעים איך זה נגמר. רק לחוקי פיקוח המאקרו כלכליים ברורים!
5. אנו זקוקים למשוב קשה לווסת את "קיים" של תהליך רכש ציבורי ויישום תקציב בפועל על בסיס הניטור וסקירת ציבור. עצמי בדיקות והלקאה עצמית הוכח ארוך להיות פגומות. שימוש ממוקד של מארח הכספים שלהם חייב לשלוט בעצמי, במקרה שלנו מארח זה חייב להיות בחברה.

לימדו אותנו ארוך איך לחיות, אבל לא לימדו כיצד לנהל את חייהם. בואו ננסה.

AV בנדורה

aviso@aviso.kz

הפניות:

1. טטיאנה Batishcheva, עיתונאי כלכלי. (http://www.forbes.kz/blogs/blogsid_49/
2. הממשלה אלקטרונית של הרפובליקה של קזחסטן. תקציב המדינה של הרפובליקה של קזחסטן ב -1 בינואר 2012.
3. Kazinform. Meyrambek Baigarin (http://inform.kz/rus/article/2441319)