הפרלמנט: פונקציות, סימנים, סוגים, מבנה, סמכויות. הפונקציה המחוקקת של הפרלמנט. הפונקציות העיקריות של הפרלמנט הרוסי

היווצרות המדינה התרחשה מעל סכום ארוך של זמן. למעשה, לאחר שהגיע לשיא של האבולוציה של המין האנושי הוא מתחיל לנסות לארגן קבוצות. בהדרגה התרחב ידי היווצרות. אבל בתהליך הזה הייתה בעיה רצינית למדי - הרגולציה של קבוצות חברתיות גדולות. אחרי הכל, כפי שהוא מתפתח, אנשים היו מסוגלים ליצור מבנה מגושם כזה הפעולה שלהם הפכה קשה לנהל. לכן, בהדרגה התחלתי לפתח את שאלת הכוח במדינה.

יצוין כי התצורות העתיקות ביותר של המדינה, כגון ברוב המקרים נוהלו על ידי ממשלה, מגולמות בדמותו של שליט יחיד. ניסיונות מינור ליצור רפובליקות, דוגמאות שהן העתיקו יוון ורומא, לא צלח. כתוצאה מכך, המצב המתואר נשלט על ידי הכח של מנהיג יחיד.

מערכת לניהול חברתי שנמשך עד סוף המאה XVIII. באותה התקופה, התנועה המהפכנית מתחילה באירופה. מחולק באופן מלא הראה חוסר האונים שלו בכמה סוגיות חברתיות. לכן, בתקופה זו יש את הרעיון של יצירת גוף קולקטיבי אוניברסלי, אשר יבצע את בסיסי פונקציות רגולטוריות.

נכון להיום, מבנה זה קיים כמעט בכל מדינה. זה נקרא הפרלמנט. פונקציות ומשימות של הגוף יש הספציפיים שלהם. בנוסף, הפרלמנט הוא ביטוי מובהק של עיקרון הפרדת הרשויות, אשר יתואר ביתר פירוט בהמשך מאמר זה.

המהות של הפרדת הרשויות

תפקידיה העיקריים של הפרלמנט ומאפייניה לא יכול להיחשב ללא ניתוח של עקרון הפרדת הרשויות, אשר כבר הוזכר קודם לכן.

באשר לקטגוריה האחרונה, זה מאופיין הדוקטרינה כי הכח בכל מדינה צריך להיות מופץ בין בהתאמה ועצמאית זה בגופו של האחר. זה יאפשר הרבה יותר יעיל לתאם את הפעילות החיונית של האוכלוסייה, כמו גם לתת הזדמנות למנוע הניצול לרעה של כוח, כי לעתים קרובות מספיק, ניתן לראות במדינות עם טופס המונרכי של ממשלה ואת המשטר הטוטליטרי.

הקמת העיקרון קדמה שורה של אירועים הסטוריים חשובים. בנוסף, הדוקטרינה נוצרה על בסיס הידע והניסיון של מדינות עתיקות וימי ביניים.

ההיסטוריה של התפתחות עקרון הפרדת הרשויות

הרעיון של הפרדת הרשויות, שכיום מתגוררת משרדי ממשלה רבים, מדענים לווים ממדינות כגון יוון העתיקה ורומא. זוהי הצורה של הממשלה הקולקטיבית שלהם הומצא לפני כל. לדוגמה, את העוצמה הרומית חולקה לחלוטין בין comitia, הקונסולים והסנאט. במקרה זה, האלמנט האחרון לזכות בחזרה את התפקיד של פרלמנט מודרני.

בימי הביניים נשלט על ידי המערכת הפיאודלית, אשר נשלל בנוכחות הכוח הקולקטיבי. עם זאת, בעידן של מלומדים חינוך כגון Dzhon Lokk וצ'רלס Lui Monteske פיתח את העיקרון של הפרדת הממשל במדינה. על פי תורתם, את הכוח במדינה צריך מול שלושת סוגי גופים:

• המבצעת;
• חקיקה;
• משפט.

עיקרון זה צבר פופולרי כגון כי מצא יישומו במדינות רבות. נכון להיום, עקרון הפרדת הרשויות עובד כמעט בכל מקום. בפרלמנט הזה - הוא הגוף המחוקק. לדברי מדענים רבים, הוא התפקיד החשוב ביותר, כי כלל העשייה, למעשה, יוצרת מעשים המווסתים את הפעילות ישירות מאוכלוסיית המדינה.

פרלמנט תכונות

לפיכך, הפרלמנט, את הפונקציות אשר יידונו במאמר, היא הגוף העליון שייצג. עם זאת, רכישת צורתו במקרה זה היא לא גורם המאפיינת החשוב ביותר. חשוב מכך היא העובדה כי פרלמנט יש את היכולת לחוקק חוקים - תקנות התוקף המשפטי הגבוה ביותר אחרי כוח החוקה.

נכון להיום, הגוף הזה בצורה כזו או אחרת קיימים כמעט בכל מדינה. לגבי הסמכויות של המחוקק, הם עשויים להשתנות בהתאם לטופס של המדינה נתון הממשלה. בשנת הצורה הקלאסית של הפרלמנט (מינים, תפקידיה מוצגים בכתבה) עלול לגרום הצבעת אי אמון בממשלה, אשר מעיד על שליטתו של הגוף המבצע המרכזי, וכן לשחרר את ראש המדינה, כלומר הנשיא מכהונתו על ההדחה.

יצוין כי הגוף יכול להתקיים כמעט בכל מדינה, ללא תלות בצורה של הממשלה בה. במילים אחרות, אפילו בנוכחות של כוחות המונרכי של הפרלמנט אינו גורם אי הבנות. דוגמה מצוינת היא מונרכיה פרלמנטרית. במדינות אלה את כוחו של ראש הכח מוגבל על ידי המחוקק, אשר מיישם את אותו התפקיד.

אם אנחנו מדברים על הטופס הרפובליקני של הממשלה, במקרה הזה, הפרלמנט, המבנה, את הפונקציות אשר יכול להשתנות במקצת, זוכה בחזרה תפקיד מפתח. למעשה, הוא התגלמות הדמוקרטיה הרפובליקנית ואת העקרונות של חופש ושוויון, משום שרוב הבעיות נפתרו נציגי קולקטיבי של העם.

באשר למשטר הפוליטי בארץ, בקטגוריה זו היא חזקה מספיק כדי להשפיע על הפעילות של איברים תחיקתיים ואחרים של המדינה. עם זאת, במקרים מסוימים, זה דרך מסגרת חקיקתית יכול לרסן את ההשפעה השלילית משמעותי של טוטליטריות או סמכותיות.

מבנה הגוף המחוקק הראשי

פונקציות פרלמנט, כוחות אשר אנו שוקלים, היא מבנה מורכב למדי ויעיל. במילות אחרות, הגוף המודרני מסוג זה אינו דבר כזה הלשכה הפופולרית. זהו מנגנון מסודר למדי שמטרתו העיקרית היא פרסום החוקים, כפי שיובהר ביתר פירוט בהמשך מאמר זה. לפיכך יש פרלמנט המבנה הפנימי שלה. יצוין כי נתון לשינויים, בהתאם לאופי המשטר הפוליטי ואת המאפיינים הטריטוריאליים של המדינה.

במקור, בצורה הקלאסית של כל פרלמנט יש מבנה בן שני בתים. יש לזכור כי זה נולד בבריטניה - ביתו של השיטה הפרלמנטרית הנהוגה בעולם. המבנה בעל שני הבתים נוצר כדי לספק פשרה בין הבורגנות, כמובן, האצולה - בני המעמד הגבוה. במקרה זה, המערכת הכפולה היא נומקה בצורך לשקול את הרעיונות והדעות של כל הכיתות ללא יוצא מן הכלל. אחרי האצולה, ככוח העיקרי של בית המלוכה, היה מאבד את מעמדו באופן משמעותי בתקופה של מהפכות בורגניות באירופה. לכן, ההשפעה של מעמד זה היה צריך להיות מוקם.

בהשפעת תנועות מהפכניות היו בפרלמנטים unicameral בחלק מהמדינות. הם אידיאליים עבור פתרונות ניידים לבעיות מסוימות, אולם, משמשים לעתים קרובות כמו התחזוקה של מנהיג טוטליטרי. אף על פי כן בפרלמנטים unicameral קיימים בעולם כיום. זה מעלה שאלה הגיונית: "? אילו סוגים של מבנים קיימים היום" במאות XXI, מערכת הפרלמנט הבאה ניתן למצוא בעולם, דהיינו:

1. שני בתים.
2. Unicameral.

הסוג הראשון הוא הפופולרי ביותר בעולם כיום. עם זאת, זה צריך לקחת בחשבון את העובדה שיש לתאים מוגדרים סמכויות ברורות משלהם. בשנת המספר המוחלט של המקרים הם שווים לחלוטין במעמד המשפטי.

מאפיינים של המבנה בן שני הקאמרי

בואו נסתכל על פרלמנט השני קאמרי. יש סוגים פונקציות מספר רב של תכונות. עיקר מבין אלו הוא התהליך של קבלת חוקים.

לדוגמה, הפרלמנט בארה"ב יש מבנה בן שני בתים. התכונה העיקרית שלה היא העובדה כי כל חקיקה צריכה להיחשב ואמצה בשני התאים. אם לפחות אחד מהם לדחות את זה, אז זה לא מקובל באופן אוטומטי. לפיכך, פרלמנט בעל שני בתים מאפשר לשקול תכונות של כמעט כל השכבות החברתיות. בנוסף, במקרים רבים, עבור כל רכיב מבני של המחוקק שהוקצה פונקציות ספציפיות אחרות. לדוגמא, בתא התחתון עשוי להיות אחראים לעניינים כספיים במדינה, ואת עליונות, בתורו, למנות אנשים לתפקידים מסוימים, אשרור אמנות בינלאומיות, ביצוע ההדחה, וכן הלאה. נ

יצוין כי כל הנקודות עשויות להשתנות בהתאם למצב. כפי שמראה בפועל, זהה תפקידיהם וסמכויותיהם הפרלמנט אינו קיים.

מבנה בעל שני בתים היום על פי רוב קיים המדינות הפדרליות. בהתחשב בצורה זו של פרלמנט מכשיר טריטוריאלי המורכבת משני אלמנטים פשוט הכרחיים. ואכן, את התא השני של הפדרציה, ככלל, היא מייצגת מעל לכל הנושאים. חלק מהמדינות הללו כוללים אוסטרליה, רוסיה, הודו, מקסיקו, ארצות הברית, בריטניה וכן הלאה. נ

עם זאת, הפרלמנטים שני הבתים נמצאו גם במדינות יחידתי. ככלל, גם במקרים כאלה, המחוקק מאורגן על העיקרון טריטוריאלי, אשר לוקח בחשבון את האינטרסים של האלמנטים הבודדים של כוח.

האיברים הפנימיים של מרכז החקיקה

יצוין כי הפרלמנט, את הפונקציות אשר יובאו להלן, למימוש המשימות העיקריות שלו להשתמש באיברים הפנימיים של מטרה מיוחדת. ברוב המקרים, המבנה והארגון של מוסדות פרלמנטריים אלה יש תכונות משותפות במדינות רבות. ראוי להדגיש את הבעיה העיקרית של פרלמנטריים:

1. תיאום העבודה של מרכז החקיקה.
2. ארגון כל התנאים הדרושים ליישום של הפרלמנט של המשימות שלהם.

משימות אלו הן הפעילויות המרכזיות של המחוקק. הביצוע שלהם, כפי שכבר הוזכר קודם לכן, מוטל על כתפיהם של מחלקות פנימיות. גוף פרלמנטארי מפתח הוא הרמקול או יושב. ככלל, פעילות אלמנט זה מגולמת פנים נפרדים, כלומר, אדם מסוים. תפקידו של רמקול חשוב למדי עבור כל הפעילויות של הפרלמנט של מדינה. הוא ממלא מספר תכונות מיוחדות, אשר כוללות את הדברים הבאים:

• מצגת של המחוקק בזירה הבינלאומית;
• להבטיח דיון בנושאים חשובים מסוימים;
• קביעת סדר היום;
• מתן הצעות החוק;
• ההגדרה של הדיון הספציפי של שטרות או עניינים אחרים של ההליך;
• מדריך דיון פרלמנטארי;
• נותן את סגנו;
• קביעת סוג של הצבעה ותוצאותיה, ו- m. p.

פונקציה חשובה מספיק של יו"ר המנהיגות הפרלמנטרית היא כסף גוף, כמו גם כוחות המשטרה פרלמנטריים. כדי להקל על העבודה של הדובר, שהוא בדרך כלל מסופק על ידי סגנים - סגן יו"ר.

צורה זו של ארגון בניהול הגוף הפרלמנטרי היא נפוצה ביותר בפרלמנט שני הבתים. בנוסף, לא כל המדינות תפקידו של רמקול הוא כל כך חשוב. לדוגמה, בפרלמנט השוויצרי, יו"ר וסגניו נבחרים רק בעת המפגשים בהתאמה. במקרה זה, הדובר אינו דמות פוליטית חשובה בכלל.

אלמנט חשוב נוסף של הארגון הפנימי של המחוקק הוא ועדה פרלמנטרית. הם גופים מיוחדים שנוצרו הסגנים. המטרה העיקרית שלהם היא להעריך ולכוון ליצירת חקיקה, שליטה על פעולת הרשות המבצעת, כמו גם הפתרון של בעיות ספציפיות.

במקרה זה, ישנם שני סוגים עיקריים של עמלות, כלומר: זמניים וקבועים. זה האחרון נוצר עבור תקופה של פעילות של התא הפרלמנטרי הרלוונטי. הרוב המכריע של ועדות קבועות נוצרים עבור הגנה, אוצר, חוק וחקיקה, שיתוף פעולה בינלאומי, וכן הלאה. נ

לגבי גופים זמניים, הם נוטים לטפל בבעיות ספציפיות. כמו ועדת הבוחנים, מיוחדת, ביקורת וכו '. ד יצוין כי הרשויות הפרלמנטריות יש מגוון רחב של סמכויות. לרוב הם מופיעים בתהליך החקיקה, כי זה מה שקורה עמלות לפתח החוקים והתקנות של המחקר שלהם.

סיעה פרלמנטרית

הפעילות הפנימית של מחוקקים רבים הבטיחה פלגיו. הם, למעשה, הם עמותות סגן. סכום נומרית של כל סיעה בנפרד, ככלל, להשפיע על סדר היום הפוליטי של המדינה.

אחרי הכל, סגניו של מפלגה בבית המחוקקים מנסים להחזיק חשבונות האינטרס שלהם. לגבי היווצרות שברים, תהליך זה מתרחש בדרך כלל על בסיס הכללים בכל מדינה.

פרלמנט: פונקציות, סמכויות

כמרכז גדול של כל מחוקקים של מדינה, שהוצג בגוף המאמר יש כוחות מסוימים, אבל יש גם מספר פונקציות ספציפיות. קטגוריות אלו הם, למעשה, להראות היכולות האמיתיות שלו במדינה מסוימת.

אבל אם את הפונקציות הבסיסיות של הפרלמנט, ככלל, הן כמעט זהות בכל מקום, הסמכות יכולה להיות גם מלאה ומוגבלת. ככלל, האפשרות בטון הפרלמנט נמצאת בשל חוק המדינה הבסיסי, כלומר החוקה. על בסיס זה, ללא יוצא מן הכלל, הסמכות של הגוף המחוקק הראשי ניתן לחלק בין שלוש הקבוצות:

1. ניחן בכוחות בלתי מוגבלים, לא כל הפרלמנטים. במקרה זה, המחוקק יכול אפילו להתמודד עם בעיות אלה אינם מעוגנים בחוקה.
2. ההפך של הסוג של האיבר הראשון הוא הפרלמנט עם סמכויות מוגבלות. ככלל, היכולות שלהם מופיעות בבירור בחוקה של המדינה. ביניהם ניתן למנות את הפרלמנט הצרפתי, סנגל ועוד.
3. הסוג הספציפי ביותר של אפשרויות לפרלמנט הם סמכויות מייעצות של המחוקק. מבנים כאלה, לעתים קרובות עולים במדינות החוק האיסלמי. השורה התחתונה היא כי אותם ראש המדינה הוא המלך והפרלמנט שם כדי לעזור בתקופת שלטונו. במילים אחרות, הגוף של פרק מייעץ למדינות בנושאים מסוימים, ואינו לבצע התפקיד העיקרי שלה.

בנוסף לסיווג שהוצג קודם לכן, הפונקציה של פרלמנט יכולה גם להיות מחולקת על פי תחומי הפעילות של הגוף. לדוגמא, מספר המחוקקים יוניברסל של מדינות רבות ניחן רגולציה פיננסית, מערכת מס, הגנה, יחסים בינלאומיים, וכן הלאה. נ

בנוסף לכוחות האלה, אתה חייב לקחת בחשבון גם את הכיוונים הבסיסיים של פעילות של הרשות המחוקקת. מהו תפקידו של הפרלמנט? בקהילה המדעית, קיימות גישות רבות כדי לתת מענה לבעיה זו. אבל ברוב המקרים להבחין בין המעצמות העיקריות של הגוף הזה, מורכב מארבעה אלמנטים. אלה כוללים את הבאים:

1. הפונקציה העיקרית של הפרלמנט היא בבירור פונקציה של חקיקה. אחרי הגוף נוצר במקור עבור היצירה של מעשים נורמטיביים של תוקף משפטי גבוה. תכונה מאפשרת לך לקחת בחשבון את דעת הרוב, אלא גם מבטלת את האפשרות של פרסום החוקים אנטי-חברתי כי הייתה לדכא את הזכויות של קבוצה מסוימת של אנשים. במקרה זה, את פעולת חקיקה של הפרלמנט מורכב של מספר צעדים ספציפיים, כלומר יצירת הצעת החוק, דיונים, תיקונים ואימוץ, תיאום אינטרסים, ואת חתימה. לפיכך, בתהליך של יצירת המעשים הנורמטיביים של תוקף משפטי גבוה הוא מקצועי. בנוסף, פעולת החקיקה של הפרלמנט בעצם מאשרת את המערכת המשפטית של המדינה. מאז היא נשלטת על ידי חוקים של יחסי ציבור מכריעים.
2. הפונקציה של פרלמנט הנציג נבחרה ב שהגוף של סגנים, צריך להגן על האינטרסים של האוכלוסייה, אשר נתנה את ההצבעות שלהם בשבילם.
3. פונקצית משוב מבוססת על עובדת סגני תדרוכים, שולחנות עגולים ו soirees לדון לחיצת סוגיות לאומיות הדורשות פתרונות.
4. אחד התפקידים החשובים ביותר הפרלמנטריים הוא ההיווצרות של התקציב. למעשה, זה המחוקק הוא אחראי ליצירתם של רמת חיים נאותה של האוכלוסייה.

פונקצית פרלמנט רוסית

האסיפה הפדרלית - הוא המחוקק של הפדרציה הרוסית. על פי החוקה הנוכחית של המדינה, הפרלמנט הרוסי יש את הפונקציות הבאות:

1. יצירת חקיקה.
2. מינוי ופיטורין של יו"ר לשכת חשבונאות מהם ואת הבנק המרכזי.
3. החזקת הדחה.
4. חנינה.
5. מלא תרגיל רחבי המבצעת.
6. ייצוג של העם.

לכן, את הפונקציות של הפרלמנט הרוסי בכללותו יש אופי כללי עם המגמה הקלסית של התפקוד של הגופים המחוקקים בעולם. זהו גורם דווקא חיובי. אחרי הכל, זה מראה קודם כל כי פונקציות הפרלמנט הרוסיות לגלם את המגמות האירופיות הטובות ביותר. אבל זה לא כל הרגעים החיוביים שמספקים את המבנה. ואכן, הפרלמנט עצמו, תכונות ופונקציות שלה לאפשר לכם לדבר על דמוקרטיה אמיתית בארץ. אם אין ייצוג של הגוף, או שהוא אינו פועל כראוי, זה לא שווה לדבר על דמוקרטיה.

מסקנה

אז, במאמר גילינו כי הפרלמנט הזה ואת תפקידיו. בקצרה, בדקנו את הכוחות המרכזיים של גופים תחיקתיים, המבנה שלהם, כמו גם את ההיסטוריה של היווצרות של הפרלמנטריזם ואת עקרון הפרדת הרשויות בעולם.

יצוין כי את התפקוד של הגוף שהוצג במאמר הוא מפתח סמכויות רבות, ולכן הפיתוח של מושגים תיאורטיים על הפעילויות של הפרלמנט נדרש לפיתוח של כל המדינות ללא יוצא מן הכלל.