הפעילות של הממונה על זכויות הילד הפדרציה הרוסית

בעולם של היום, ילדים הופכים לעתים קרובות לקורבנות של תופעות חברתיות, עוול, התנהגות בלתי סבירה של מבוגרים, אלימות ואכזריות. בעיות אלה מקבלים תשומת לב מיוחדת לא רק ברוסיה, אלא בכל רחבי העולם. במישור הבינלאומי, נוצר מנגנון נוסף עצמאי, שבאמצעותו מובטחת עדיפות והגנה ממוקדת של כלל הילדים ושל כל נער בנפרד.

גיבוש מוסדות ילדות

ברוסיה, לבעיות הילדות יש עדיפות במדיניות הציבורית. לאחר שאשררה את האמנה הבינלאומית, קיבלה המדינה מספר התחייבויות. הם דואגים להבטיח תנאים הגונים לחיים ולפיתוח של ילדים. הקמת מערכת מיוחדת כדי להגן על האינטרסים של קטינים, כולל שיפור נוסף של הפעילות של נציב המשטרה המחוזית, קצינים ODN, נציב תלונות הציבור ומוסדות אחרים, הפך להיות אחד המשימות העיקריות בתוכנית של המדיניות הדמוגרפית של המדינה. הקונספט מתבצע עד לשנת 2025.

כיצד החל הממונה על זכויות הילד ברוסיה?

הקמתו של משרד "נציב תלונות הציבור" התבצעה בשנת 2009 על פי צו הנשיא. פאוול אסטאכוב מונה לו . פעילות הממונה על זכויות הילד בפדרציה הרוסית מתבצעת בהתאם לחוק הפדראלי, מסמכים בינלאומיים. הפקיד יש מספר הזדמנויות, להבין מי, הוא ממלא את תפקידיו. שחרורו של המשרד, כמו גם מינויו, מתבצע על ידי הנשיא.

אפשרויות משפטיות

למפקח הזכות:

1. כדי לשלוח פניות ולקבל בסדר שנקבע על ידי החקיקה את המידע הדרוש, חומרים ומסמכים מגופים המדינה של רמות גבוהות, אזוריים ומקומיים, פקידים ומוסדות, לבקר הרשויות הללו ללא מכשול.
2. באופן עצמאי או במשותף עם שירותים ועובדים המוסמכים כדי לוודא את עבודתם של המוסדות המבצעים של הפדרציה הרוסית ונושאי שלה, לקבל הסברים הדרושים מהם.
3. כדי לשלוח לרשויות בכל הרמות במקרה של זיהוי של פעולות / מחדלים, החלטותיהם, הפרות של האינטרסים של קטינים, המסקנה שלהם עם המלצות על הצעדים האפשריים הנדרשים כדי לתקן את המצב.
4. מעורבות בדרך שנקבעה לעבודה מדעית ואנליטית ומומחה הנוגעת להגנה על מוסד הילדות, ארגונים מדעיים ואחרים, מומחים ומדענים, לרבות על תנאי חוזי.

ההזדמנויות הללו, למעשה, נלקחות מן החוק המסדיר את פעילותו של הממונה על זכויות האדם. עם זאת, נציב תלונות הציבור של הילדים אינו זוכה למגוון רחב של הזדמנויות. בפרט, הוא אינו יכול להכיר חומרים משפטיים, פסקי דין, החלטות, הגדרות, כולל על סירוב ליזום הליכים משפטיים. עם זאת, צו נשיאותי הכיל נקודה חשובה. הרשויות האזוריות הונחו לקבוע את הנוהל שבו יבוצעו פעולותיו של נציב תלונות הציבור על זכויות הילד בכל נושא.

דוח

נציב תלונות הציבור של הילדים מודיע לציבור ולסוכנויות המדינה על עבודתם. בדיווחיו ובמסקנותיו הוא מסביר את מצב העניינים במסגרת התבוננות באינטרסים של קטינים במדינה. פעילות נציב תלונות הציבור על זכויות הילד בפדרציה הרוסית מתבצעת בשיתוף פעולה הדוק עם רשויות המדינה ברמה הגבוהה ביותר ובתחום התקשורת, ארגונים לא ממשלתיים, נציב תלונות הציבור ועמלות מיוחדות באזורים. הכנת דו"חות על העבודה שנעשתה, דו"חות מיוחדים וגילויי דעת ציבוריים מאפשרת לפקיד להצהיר על עמדתו, להביע את דעתו על המצב הקיים בתחום ההגנה על האינטרסים של הילדים ושל המדינה כולה, ובנפרד בתחומי החיים הספציפיים. פעילותו של נציב תלונות הציבור לזכויות הילד היא כלי רב עוצמה המשפיע על דעת הקהל.

ספציפיות

עיקר פעילותו של נציב תלונות הציבור על זכויות הילד קשורה בתמורה לתלונות שמקבלים האזרחים בנוגע לעבודת המדינה, המבנים המקומיים, עובדי המדינה ופקידים אחרים. נציב תלונות הציבור מספק ייעוץ משפטי לאנשים המעוניינים לנצל את ההזדמנות החוקתית לפנות למוסדות בינלאומיים (בית הדין בהאג, ועדת האו"ם ועוד). הפקיד בוחן תלונות לא רק מאזרחי המדינה, אלא גם מאנשים זרים, כמו גם מאלה שאין להם אזרחות.

יכולת

קטין שהאינטרסים שלו נפגעו עשויים לחול על נציב האזור או על פקיד פדרלי. אם הוא שלח תלונה תחילה לנציב תלונות הציבור של הנושא, אין בכך משום סירוב לשקול בקשה לבעיה דומה ברמה הגבוהה ביותר. סמכות הממונה כוללת קבלת תלונות מאנשים הנמצאים במוסדות של מעצר חובה (מושבות וכו '). בתורו, הממשל של מפעלים כאלה מחויבת לשלוח פניות נציב תלונות אזרחים כאלה. עם זאת, החוק קובע מועד זה ברור. יש להגיש את התלונה תוך 24 שעות מיום קבלת הנהלת המוסד. המינהל אינו יכול לפתוח את המכתבים האלה או להציגם לצפייה בדרכים אחרות.

פתרונות תלונות

נציב תלונות הציבור רשאי, לפי שיקול דעתו, לאמץ מעשה רלוונטי לגבי תחילת ההליכים לטיפול או לסירוב. החקיקה מעניקה לרשות רשמית את ההזדמנויות הבאות:

1. לקבל ערעור על התחשבות אם המבקש בעבר ערעור על עבודתם של גופים ממלכתיים, מבנים מקומיים, עובדים בסדר מינהלי או שיפוטי, אבל ההחלטה לא היה מרוצה. ערעור רשאי ליזום על ידי נציג מורשה אם התקבל לא יאוחר משנה לאחר הפרת ענין או מהמועד שבו נודע למבקש.
2. פקיד לא יכול לקבל תלונה, להסביר את המחבר שבו הוא צריך לכתוב הראשון.
3. במקרים מסוימים, למפקח יש זכות להפנות את הבקשה לרשות המתאימה לפתרון הבעיה.
4. נציב תלונות הציבור רשאי לסרב לקבל את הערעור.

האדם המוסמך מחויב להודיע למומחה על החלטתו בתוך עשרה ימים. כאשר מקבל תלונה, נציב תלונות הציבור מודיע על כך למוסד או למוסד הממשלתי הרלוונטי, הגורם שתפקידו לערער.

המחאות

פעילות הממונה על זכויות הילד כוללת מעקב אחר עבודתם של כל גופים ממלכתיים, מבנים במערכת הסמכות הטריטוריאלית, מוסדות, מפעלים, ללא תלות בסוג הבעלות שלהם ובמעמד המשפטי שלהם, אגודות ציבוריות, יחידות צבאיות. אף אחד לא יכול לעכב את הביצועים של נציב תלונות הציבור של חובותיו. הפקידים כפופים גם לבדיקה. בפרט, נציב תלונות הציבור יכול לפקח על הפעילות של נציב המשטרה המחוזית, מומחים ODN. היא יכולה לבצע פעולות אימות הן באופן עצמאי והן יחד עם מבנים ייעודיים מיוחדים, עובדי מדינה ופקידים אחרים. במידת הצורך, מפקיד נציב תלונות הציבור על ביצוע הבחינות. בהתבסס על ממצאי המחקר, הוא מכין מסקנות בסוגיות שהועלו בתלונה. יחד עם זאת, יש לציין כי נציב תלונות הציבור אינו פועל כגוף ביקורת פדרלי מורשה. היא מבצעת ביקורת על עבודתם של מוסדות וארגונים המשפיעים ישירות על האינטרסים של קטינים.

עבודה באזורים

כדי ליצור מודל אפקטיבי של המכון מאז 1998, החל משרד העבודה, יחד עם כמה נושאים, ליישם פרויקט ניסיוני שחזה את הכנסת משרת הממונה בתחום. התוכנית יושמה בתמיכת יוניסף. בשלב הראשון הוקמו 5 משרות. ב -1 בפברואר 2003 פעלו נציב תלונות הציבור לילדים ב -12 אזורים. בפרט, פעילות הממונה על זכויות הילד נעשתה ב:

1. מוסקבה.
2. סנט פטרבורג.
3. הרפובליקה הצ'צ'נית.
4. צפון אוסטיה - אלאניה.
5. נובגורוד, סמולנסק, איוונובו, קלוגה, וולגוגרד, סמארה, קמרובו.
6. קרסנויארסק וקרסנודר.

בשלב השלישי הוצבו המשרות ברמה העירונית. בפרט, נציב תלונות הציבור התחיל לעבוד במחוז Arzamas של אזור ניז'ני נובגורוד, באזור Volzhogy Volgograd, בעיר יקטרינבורג. בחמישה אזורים הוצב הפוסט על ידי החוק הרלוונטי לנושא. כך הוקמה פעילותו של הממונה על זכויות הילד באזור קמרובו, אזור סמארה, קרסנודר קריי. וכו 'מתוך 15 נציב תלונות הציבור, שלושה עבודה על בסיס התנדבותי.

מינוי

ההליך להקמת עמדות, כמו גם המעמד המשפטי של נציב תלונות הציבור האזורי, שונה. ברוב המקרים, הם חלק ממערכת הניהול. מינוי פקידים מתבצע בצו של ראשי הממשלים של נושאים. באזורים שבהם התקבלה ההחלטה המקבילה בשנתיים האחרונות, אישור המשרה נעשה על ידי הגוף המייצג או בהסכמתו. במקרה זה, נציב תלונות הציבור מקבלים מעמד פרלמנטרי. הודות לכך, הם מקבלים עצמאות רבה יותר ממבני ההנהלה, אשר, בתורו, מגביר את האפקטיביות של עבודתם. פעילות הממונה על זכויות הילד באזור קרסנויארסק, סנט פטרבורג, אזור סמארה. ועוד מספר אזורים אחרים מתבצעת במערכת של מכשיר שנוצר במיוחד.

הודעות חדשות

במהלך 5 השנים האחרונות, משרדי נציב תלונות הציבור הוקמו כמעט בכל אזורי הארץ. כך, בשנת 2011 החלה פעילותו של הממונה על זכויות הילד באזור וורונז '. הפוסט המקביל הוקם בצו של מושל האזור. המעשה הנורמטיבי מגדיר את היקף יכולתו של הנציב, חובותיו ומשימותיו. פעילותו של הממונה על זכויות הילד באזור וורונז 'כרוכה בגישה ללא הפרעה למבנים אזוריים, ביכולת לבקש ולקבל את החומרים הדרושים, המסמכים והמידע מהרשויות הרלוונטיות, וכן הזדמנויות נוספות שנקבעו על ידי צווים נשיאותיים ומושלתיים. הפקיד גם מדווח על העבודה שנעשתה, מבצע דו"חות, מפנה את המלצותיו לרשויות האזוריות ולעובדי המדינה. החל משנת 2014, פעילות הממונה על זכויות הילד בנובוסיבירסק. משרה זו הוקמה על פי חוק מס '410-עוז. המעשה הנורמטיבי קובע את נוהל עבודתו של נציב תלונות הציבור, את תפקידיו, את חובותיו. התפקידים העיקריים של פקיד כוללים:

• סיוע בשחזור האינטרסים של הקטינים באזור.
• הבטחת ההגנה על החירויות והזכויות של ילדים באזור.
• סיוע לפיתוח המסגרת החקיקתית בתחום ההגנה על האינטרסים של קטינים.

פעילותו של נציב תלונות הציבור לילדים בנובוסיבירסק כוללת גם השתתפות בעבודה על חינוך משפטי, שיתוף פעולה בין-אזורי.

הרלוונטיות של הבעיה

בשנים הראשונות לעבודת נציב תלונות הציבור התברר כי הבעיה לא רק בביצוע לא תקין של המוסדות והמבנים המוסמכים של המדינה, אלא גם הפרת האינטרסים של קטינים המוגנים בחוק, היא חריפה למדי. למרבה הצער, ארגון פעילויות של מחוז המחוז הנציבים אינו מכסה את כל מגוון הנושאים הקשורים מוסד הילדות. אכיפת החוק לבצע מגוון רחב של חובות. עם זאת, עבודתם משפיעה על האינטרסים של ילדים במידה מועטה. המשימה העיקרית שלהם היא להבטיח חוק וסדר. ארגון הפעילויות של הנציב המחוזי כולל אינטראקציה עם מבנים שונים, כולל אלה המתמחים ישירות בעבודה עם קטינים (ODN). עם זאת, כפי שהראה בפועל, זה מאוד לקוי. בהקשר זה, אישור משרת נציב תלונות הציבור על שטחו של כל נושא מהווה צעד מקדים לקראת היווצרותה של מערכת חדשה של הגנה משפטית איכותית. בעבודתו, נציב תלונות הציבור משלים את הצורות והשיטות הקיימות לשמירה על האינטרסים של קטינים באזור.

מטרות

התפקידים של נציבות זכויות הילדים באזורים כוללים:

1. הבטחת אינטרסים לגיטימיים וערבויות, חירויות של קטינים, השלמה ופיתוח של אמצעי הגנה וצורות קיימות, תוך שיתוף פעולה עם המדינה והמבנים הטריטוריאליים של סמכות רלוונטית.
2. ניתוח מצב העניינים בתחום ההגנה על זכויות הילד.
3. סיוע בכל הנוגע לשיקום האינטרסים של הקטינים.

אישורים

בנוסף לאפשרויות המשפטיות הנ ל ", נציב תלונות הציבור רשאי:

• לפנות לבית המשפט, למבנים המוסמכים בבקשה ליזום הליכים משמעתיים / מינהליים נגד אנשים אשמים בהפרת האינטרסים של קטינים.
• הכינו הצעות להצגת תיקונים, שינויים בתקנות הקיימות, הסדרת נושאים הנוגעים להגנה על זכויות הילד.

יתרונות המכון

הניסיון של משרד הממונה על זכויות הקטינים מלמד שמבנה זה הפך להיות חוליה חשובה במערכת של הבטחת האינטרסים של הילד. מוסד זה נמצא כעת בעמדה מיוחדת. הוא אינו מחליף מוסדות קיימים, כגון, למשל, אפוטרופסות ונאמנות, ODN, יחידות הגנה סוציאלית ועוד. במקביל, המכון מממש את חובותיו במגע הדוק עם המבנים הנ"ל. שלא כמו הארגונים של היום, שיכולתם להבטיח את הגנת האינטרסים של קטינים, מנגנוני הנציב:

1. היא מבצעת שליטה עצמאית על ידי החברה על עבודתם של מבנים כוח אזוריים וממלכתיים, מוסדות ילדים מיוחדים.
2. מגן על קטינים שזכויותיהם הופרו.
3. מקדם את שיקום האינטרסים של הקטינים.

ההבדל בין משרדו של התובע

פעילות הממונה כוללת מגוון מצומצם של נושאים. זה נוגע ישירות להגנה על האינטרסים של קטינים. משרד התובע, בתורו, הוא ניחן בכוחות המכסים תחומי החברה השונים ואת חיי המדינה. בפרט, היא מפקחת על יישום דרישות החוק, מתאם את עבודתם של רשויות אכיפת החוק וכן הלאה. כפי שמוצג בפועל, קטין לא יכול לסמוך על שחזור האינטרסים שלו כאשר פונים למשרד התובע. יחד עם זאת, הנציב הוא המוסד הנגיש ביותר עבור הילד במקרה של הפרת זכויותיו. הפקיד, מכוח סמכותו וחובותיו, יכול להתמודד עמוקות ויעילות יותר עם הבעיה שהתעוררה, לחשוף מיד את עובדות הפגיעה באינטרסים הלגיטימיים של הקטין, להגיב מיד ולספק סיוע מוסמך.

אפוטרופסות וחבר הנאמנים

גופים אלה מעורבים גם להבטיח את ההגנה על ילדים. עם זאת, עבודתם מתמקדת בעיקר בנושאים הקשורים לקטינים, יתומים, במוסדות, במצב חיים קשה. פעילויות מורשה כוללות הגנה על זכויות הילד ביחסים עם כל מוסדות הציבור.

KDN

ועדה לעניינים לנוער מתמחה למניעה חסרה והזנחה, כמו גם בנושאים אחרים, קשורים. בעיקרו של דבר, KDN כבר "בעייתיים" על ידי קטינים. הוועדה מורכבת מנציגים של המבנים המבצעים. הממונה עוסקת במגוון רחב של בעיות. הוא עובד על בסיס קבוע, באופן אישי להבין את המצב.

היעילות של משרדים אזוריים

הסמיך את הנושא זה תמונה מלאה של המצב בתוך טריטוריה מסוימת. הוא אישית השתתף ברזולוציה של מצב במקום מגוריו של הקטין. מי שנתמנה או נבחר לתפקיד כזה הוא רשות ציבורית. היא האצלת ההליך דורש שהאדם מחזיק, מלבד המיומנויות המקצועיות הנדרשות, תכונות אישיות רלוונטיות. הדבר בולט במיוחד במקרים בהם נציבים ממונים על ידי החלטה של המחוקק או בהסכמתו.